面对复杂多变的国内外经济环境，我国“十五五”规划中明确把扩大内需作为发展战略的着力点。该选择源于我国发展阶段的现实条件——作为世界第二大经济体，拥有14亿人口和4亿中等收入群体的超大规模市场，内需驱动是增强经济韧性、保持稳定增长的关键路径。当前制约内需继续释放的主要问题集中在两端：消费上，2023年最终消费支出对GDP增长贡献率达82.5%，但人均可支配收入增速与经济增长仍存不同步情况，教育、医疗等领域带来的预防性储蓄倾向仍在压制消费潜力；投资上，民间投资占比已连续三年低于60%，部分行业仍存准入门槛和应用场景不足等限制。对此，国务院研究室社会司司长刘日红提出三上破解思路。在制度层面，强调建立“增收—减负”联动机制，通过完善二次分配缩小城乡和行业收入差距，并同步推进社保全国统筹改革；在供给创新层面，提出培育智慧零售、银发经济等新业态，支持新能源汽车、文旅休闲等万亿级消费市场扩容；在投资布局层面，重点投向新型基础设施、战略性新兴产业和节能减排三大领域，以109项国家重大工程为牵引形成带动效应。值得关注的是，“十五五”规划强调政策之间的协同发力。财政政策将加大对保障性住房、城中村改造等民生项目的投入，货币政策则将定向支持消费信贷和技术改造贷款。对应的测算显示，居民收入占比每提高1个百分点，可带动消费规模扩大约8000亿元；政府投资每增加1元，预计可带动3元以上社会资本跟进。国际经验也提供了参考：美国二战后通过《退伍军人权利法案》提升中产阶层消费能力，日本在转型期实施“国民收入倍增计划”，均说明稳定收入预期与扩大消费需求之间存在较强联动。结合我国现阶段特点，“十五五”期间有望形成供需互促的循环——消费升级推动产业提质，技术创新带来新需求增长，预计到2030年服务型消费占比将突破50%。
扩大内需不是短期应急举措，而是面向中长期的战略选择；把增收、社保、供给创新与有效投资推进，既有助于提升经济韧性，也能更好满足居民对更高品质生活的需求。面向“十五五”，只有以更高质量供给匹配更高层次需求，以更稳定的预期激发更持久的动力，超大规模市场优势才能持续转化为高质量发展的内生动能。