东北振兴战略实施20周年的关键时期，辽宁省把法治建设作为优化营商环境的突破口。1月14日发布的《辽宁政法机关优化法治化营商环境工作方案（2026版）》，反映了这个老工业基地以改革创新破解发展难题的决心。 当前，涉企违法犯罪和执法不规范仍是制约辽宁营商环境的主要问题。2023年全省受理涉企经济犯罪案件同比上升12%，其中合同诈骗和知识产权侵权占比超四成。一些地方存在的"重复执法""趋利执法"现象，直接影响了企业的经营预期。这些问题既反映出市场秩序需要规范，也说明执法司法体系有待完善。 针对企业反映的突出问题，辽宁政法系统构建了"四位一体"治理体系。在权益保障上，建立涉企案件快速响应机制，对职务侵占、商业诋毁等12类侵害企业利益的犯罪实施专项打击。在矿产资源、建筑市场等领域，部署扫黑除恶常态化行动，重点整治"行霸""矿霸"等乱象。在程序规范上，推出"涉企执法负面清单"，严格约束查封扣押等强制措施，要求重大案件必须进行经济影响评估。 方案首次将"数字监督"纳入法治建设框架。通过建立全省统一的执法司法大数据平台，实现对案件办理全流程的动态监测。该系统可自动识别超期办案、同案不同判等异常情况，试运行期间已纠正偏差案件37起。同时建立"营商环境投诉直通车"，确保企业诉求24小时内得到响应。 在制度创新上，辽宁着力破解企业退出难题。通过完善破产协调机制、成立专业破产法庭，使平均审理周期从改革前的3年缩短至1.8年。对科技型企业采取"诊疗式"帮扶，在沈阳、大连等地试点"驻企法治服务站"，提供知识产权保护等定制服务。截至2023年底，已有47家濒危企业通过司法重整获得新生。 中国政法大学营商环境研究中心专家认为，辽宁方案将法治要素融入经济治理，其"预防-惩治-修复"的全链条设计，特别是行刑衔接、数字监督等创新举措，为东北地区转型发展提供了制度样本。随着这些措施落地，预计到2026年全省涉企诉讼周期将再压缩30%，市场主体满意度提升至95%以上。
营商环境的好坏，最终要看企业能否安心经营、放心投资、专心创新；把规则立起来、把程序严起来、把监督强起来，才能让市场主体在公平正义中形成稳定预期。辽宁以法治为牵引优化营商环境的探索，既是对现实问题的回应，也是对高质量发展的把握。法治越透明、执行越规范、问责越有力，企业信心就越稳、市场活力就越足。