养老设施配建成为新建住宅硬性要求 自然资源部等部门联合印发的《关于深化自然资源要素保障支持养老服务改革发展的若干措施》提出，继续扩大普惠养老服务供给；根据措施要求，新建城区及住宅项目必须严格按照规划标准，同步规划、同步建设、同步验收、同步交付养老服务设施，落实“四同步”。这意味着，养老设施配建由原先的倡导性要求升级为刚性规定，成为新建住宅项目的必备条件。 该措施还鼓励利用闲置商业、办公、工业、仓储用房以及闲置校舍、社区用房等存量房产，改造建设养老服务设施；对符合条件的项目，支持容积率、建筑密度等规划指标上作优化调整。政策一上明确新建项目的配套底线，另一方面也为存量房资源转化为养老服务设施提供了可操作的路径。 长沙养老设施配建上走在前列。早在2025年11月，长沙市发布《长沙市新建住宅项目配建居家养老服务用房移交管理办法》，明确自去年12月15日起，新建住宅项目需按标准配建居家养老服务用房，并就配建面积、建设标准、无偿移交等作出细化规定。截至目前，长沙已通过免费移交、租赁等方式，累计配套建成859处社区养老服务用房，总面积22万平方米，为老年人就近获得养老服务提供了支撑。 多地探索形成可复制发展经验 养老设施配建并非长沙单点推进，而是多地持续探索的方向。北京市早在2016年就将养老设施配建纳入土地出让条件。北京市朝阳区崔各庄乡涉及的地块项目明确配建2万平方米养老设施并无偿移交，形成了示范。湖北省于2022年出台相关办法，要求按每百户不低于20平方米的标准配建养老设施。重庆、长沙等地也相继跟进，表现为从东部到中部、从一线到二线城市推进趋势。 实践表明，养老设施配建不仅关乎民生保障，也关系到城市功能完善与发展质量。通过刚性配建要求，既能避免新建住宅项目养老配套“缺项”，也能促使房地产开发在规划与产品上更多考虑适老化、康养化需求。 闲置房地产资源转化为养老服务新阵地
养老设施配建从倡导走向刚性执行，反映出城市治理从追求速度和规模转向更加重视品质与服务。将闲置空间转为可用的“民生空间”，把增量建设中的配建要求落实为清晰的公共责任，有助于在供需调整中打开新的发力点。下一步，关键在于把标准落地、运营接上、监管跟进，形成可持续的闭环，让普惠养老服务真正覆盖更多家庭，也让政策效果经得起检验。