在山东省惠民县姜楼镇，一家由5户老年农民组建的农业种植专业合作社近日顺利完成注销手续。"本以为要折腾好几趟，没想到工作人员全程代办，个把小时就解决问题。"合作社负责人许先生的感慨，折射出当地行政审批服务的深刻变革。 长期以来，农业合作社等涉农市场主体面临"生易死难"的困境。由于成员普遍年龄偏大、文化程度有限，面对需要线上公示、电子签名等现代化政务流程时往往束手无策。惠民县行政审批服务局调研发现，超过70%的合作社注销申请因材料不全、操作不当等原因需要反复补正，平均办理时长超过5个工作日。 针对此痛点，姜楼审批分中心创新建立"三端联动"服务机制。在流程端，将原先串联的7个环节整合为"一窗受理、并联审批"，材料精简40%，办理时限压缩80%；在服务端，组建专业帮办队伍，对特殊群体实行"申请—填报—提交"全流程代办；在技术端，运用远程视频核验等技术手段，解决行动不便群众的身份认证难题。 这种"主动靠前、精准施策"的服务模式成效显著。数据显示，自机制运行以来，当地合作社注销一次性通过率提升至98%，平均办理时间控制在2小时以内。更为重要的是，通过事前政策宣讲、事中专业指导、事后跟踪回访的全周期服务，有效消除了群众对行政审批的畏难情绪。 中国人民大学公共管理学院专家指出，惠民县的实践具有三重示范价值：一是反映了"放管服"改革向基层延伸的实效性；二是探索了适老化政务服务的可行路径；三是形成了可复制的涉农主体服务标准。随着乡村振兴战略加快，此类精准对接"三农"需求的政务服务创新将发挥更大作用。 据了解，该县正将姜楼经验向全县14个镇街推广，同步拓展至家庭农场、农业企业等新型经营主体。下一步还将建立"退出企业回访"制度，通过分析注销原因反向优化扶持政策，实现市场主体"进退有序"的良性循环。
完善市场主体退出机制虽是具体事务，却关系营商环境和基层治理成效。简化流程、优化服务，让不熟悉线上操作的群众也能顺利办事，是政务服务现代化的必然要求。期待更多基层窗口从实际需求出发，将便民措施落到实处，助力市场主体有序退出，为乡镇经济社会发展提供更好支撑。