湖南娄底在基层治理上搞了个大创新，“三进”实践把城市管理变成了服务。治理城市其实就是国家治理体系现代化的一部分。这些年城镇化快了，老一套光靠执法的方式有点吃力了，人力不够、反应慢、群众不积极都是问题。怎么把治理精细和资源不够的矛盾解开，成了好多城市的大难题。在湖南中部的娄底市，他们摸索出一套管用的法子。面对这些难题，娄底没去简单招人或者扩编，而是从机制上下手。他们把中心城区分成了63个网格，弄了个“1+3+5+N”的架构，把城管、社区、商户这些人都拉进网格里来。 这下可好了，城管的角色变了。以前他们就是在街上巡逻的执法者，现在慢慢变成了网格服务员、协调员还有政策宣讲员。通过组织下沉和服务前移，大家不再光想着怎么“管”和“罚”，而是想着怎么“疏”和“服”。这就把政府单干变成了大家一起干的格局。 娄底为啥这么干？因为他们清楚自己的底子薄。作为湖南最年轻的地级市，现在正忙着升级产业、扩大城市规模，要操心的事多着呢。以前部门责任不清、响应慢的时候，有些事看着头疼却没人管。再加上现在老百姓和商户对服务的需求多了样，光靠以前的老办法凑不齐劲儿。 为了破局，娄底拿出“三进”这招来推基层治理往服务转。在小区里网格员扎进社区处理消防、卫生这些跨部门的活儿；今年光处理居民的问题就上了万件，现场办结率超过95%。在路上和店门口设了“全民管城服务驿站”，把办手续、问政策这些事推到了街头巷尾；已经给大家提供了近6万次的便民服务，大大方便了老百姓办事。 特别有意思的是娄底搞了个“门前三包”的星级评定激励办法。这让商户从被管理的对象变成了主动参与者。好多商家在城管指导下自觉把店门口收拾得干净整齐，把环境卫生也当成了自家的事。这种从“要我做”到“我要做”的变化不仅让市容变好了，也让商户有了当家做主的责任感。 看成果这招确实灵验。“三进”不仅让解决问题更快了，也让城管的形象好了不少，老百姓更愿意参与进来。没多花钱就在机制上做文章、角色上做调整，让治理效果和大家的满意度都上来了。 这说明搞城市治理不光是技术升级那么简单，理念、组织方式和参与机制都得变一变。城市是人民的城市嘛，说到底还是得靠人。娄底的做法告诉我们：要想治理好城市光有好制度不行还得听老百姓的话、让大家动起来。 现在咱们国家的城镇化到了提质增效的节骨眼上，像娄底这样的基层探索真是攒下了不少经验。以后怎么把这种好点子变成全国的规矩？怎么让更多人参与进来？还得接着在实践中琢磨琢磨才能真正实现大家一起建、一起管、一起享的美好日子。