问题——经济延续增长、社会对发展与民生改善期待上升的背景下，公共资源如何更有效配置、如何兼顾增长动能与民生保障，成为香港新一份财政预算案必须回应的核心议题。陈茂波指出，社会各界对香港发展方向有共识，普遍希望经济更好、照顾更周全；但在现实约束下，通往目标的路径、资源投放的先后顺序以及取舍抉择，往往并不轻松，财政安排需要在多重目标之间寻求平衡。 原因——一上，外部环境仍处于调整与波动期，国际市场与地缘因素带来的不确定性上升，给开放型经济体的出口、金融与投资预期带来扰动。另一方面，香港处于经济结构优化与动能转换的关键阶段，新产业培育、传统行业升级、劳动力与人口结构变化等因素交织，带来短期阵痛与中长期机遇并存的局面。鉴于此，财政政策既要支持增长与转型，也要增强风险抵御能力。陈茂波强调保持一定财政储备，正是基于对“难以预见情况”的预判与对公共财政韧性的考量。 影响——预算案取向将对市场预期、社会信心与资源流向产生直接影响。若财政政策稳健原则下实现精准发力，有助于稳定宏观预期，支持企业投资与就业扩张，提升经济内生动力；同时，通过更有针对性的民生安排，可增强社会获得感，缓解不同群体在转型期可能面临的压力。反之，若缺乏优先序与统筹，可能导致资源分散、政策效果打折，财政可持续性与社会对政策的认同度亦会受到挑战。因此，在增长与节用之间、短期纾困与长期投资之间作出合理权衡，是预算案需要交出的关键答卷。 对策——从陈茂波表态看，特区政府将在编制预算案过程中继续吸纳市民、企业与机构意见，并以“全盘考量、总体平衡”为原则推进政策组合。具体而言，可从三上着力：其一，强化“稳”的底线，严格纪律、量入为出，在确保公共服务质量的前提下提高支出效率，避免结构性开支失序扩张，同时维持必要储备水平，为应对外部冲击预留空间。其二，突出“进”的方向，把有限资源更多投向提升生产力与竞争力的领域，支持经济升级、科技创新、人才培育与关键基础设施建设，推动新旧动能接续。其三，兼顾“惠”的取向，围绕就业、住房、医疗、教育及对弱势群体的支持等领域作出更精准安排，通过更有效的政策工具提高覆盖面与可达性，促进发展成果更广泛共享。 前景——陈茂波表示今年香港经济开局良好，并以预算案封面“紫色”象征内生动力增强，传递出在复杂外部形势下保持定力、增强韧性的政策信号。展望未来，香港经济能否在不确定性中巩固复苏基础、在转型中塑造新优势，取决于财政政策与产业政策的协同效率，也取决于社会各界对改革取向与资源投放重点形成更广泛共识。可以预期，预算案将围绕“稳预期、促转型、保民生、防风险”作出系统安排，并在不同诉求之间设定更清晰的优先序，以提升政策的确定性与可执行性。
香港作为国际金融中心，财政政策的稳健性对维护金融稳定、促进经济发展至关重要。特区政府在肯定经济发展成果的同时，保持对风险的警惕和对财政纪律的坚守，这种平衡的态度为香港经济的可持续发展奠定了基础。即将发表的新年度财政预算案，将在这个理念的指导下，为香港社会和经济的高质量、普惠发展提供有力支撑。