问题:长期以来,物流链条衔接不畅、运输方式结构不优,是制约综合运输效率的重要因素。
长江经济带货流量大、产业密集,既承担能源原材料等大宗货物运输,也连接国内国际双向流通。
若铁路、水运等低成本方式衔接不足,货物过度依赖公路,将带来成本偏高、拥堵与排放压力上升等问题,影响供应链稳定和市场要素流通效率。
原因:多式联运的“难”,核心在于规则不统一、网络不顺畅、组织不精细。
一方面,不同运输方式之间长期存在单证多、环节多、信息不互通等痛点,影响货主对时效与可预期性的判断。
另一方面,港口与铁路、园区与港区、内陆港与沿江枢纽之间的集疏运通道建设不均衡,节点能力和服务水平参差,造成“最后一公里”瓶颈。
此外,运输组织方式仍需向标准化、规模化、集约化升级,才能在运量波动、外部不确定性增加的情况下保持韧性。
影响:发布会信息显示,“十四五”时期长江干线主要港口铁路进港率超过90%,集装箱铁水联运年均增长率超过30%。
这一变化意味着沿江港口集疏运体系更趋完善,铁路与水运衔接能力明显增强,综合运输成本和社会物流成本具备进一步下降的基础。
随着大宗货物“公转铁”“公转水”持续推进,不仅有利于缓解干线公路压力、提升运输安全水平,也将推动产业链供应链在更大范围内实现要素高效配置,对建设全国统一大市场、畅通国内大循环形成支撑。
对外向型经济而言,依托中欧班列、中亚班列以及西部陆海新通道海铁联运班列等通道,内外联通的多式联运体系持续完善,有助于增强沿江地区面向国际市场的综合服务能力。
对策:交通运输部近年来围绕多式联运发展,从制度、网络与组织三方面同步发力。
在制度规则层面,强化政策标准引领,联合相关部门出台“一港一策”推进集装箱铁水联运深度融合的行动计划,以及加快推进多式联运“一单制”“一箱制”的相关意见,通过规则统一、流程简化和标准衔接改善市场预期,并以交通强国试点为抓手推动落地见效。
在联运网络层面,推动构建覆盖长江经济带的多式联运综合服务体系,以航运中心为核心节点,增强沿线协同:如上海依托临港建设示范基地提升国际联运能级,武汉建立服务中心聚焦要素交易平台建设,重庆打造“千里轻舟”品牌织密水运网络并服务西部陆海新通道。
在运输组织层面,随着综合立体交通网完善,联运产品供给与组织效率提升,带动铁水联运规模快速增长,并通过结构调整释放降本增效空间。
前景:面向“十五五”,交通运输部提出实施多式联运攻坚行动,强调问题导向、节点带动与分类施策。
下一步将以主要港口、重要内陆港、大型物流园区、规模化产业园区、中欧班列集结中心等为载体,“一地一策”谋划建设关键转运枢纽、转运设施、集疏运通道和信息平台,推进“一单制”“一箱制”深化应用,并继续以“一港一策”促进集装箱铁水联运深度融合。
可以预期,随着“硬投资”补齐通道与节点短板、“软建设”提升规则与数据协同水平,多式联运将从“能联通”迈向“好联通”“快联通”,进一步提升物流运行效率与产业链韧性,为降低全社会物流成本、释放统一大市场规模效应提供更有力支撑。
多式联运的深化发展不仅是运输方式的简单叠加,更是经济发展模式的深刻变革。
当长江的波涛与钢铁轨道奏响协同发展的交响曲,这条横贯东西的黄金水道正在焕发新的生机。
随着基础设施"硬联通"和制度规则"软连接"的深度融合,长江经济带有望成为国内国际双循环相互促进的重要枢纽,为构建新发展格局注入源源不断的动力。