问题:当前推进城乡融合发展中,公共服务供给与产业协同仍存结构性堵点。一上,涉农服务、智慧养老、医疗健康、政务办理等平台分散建设、标准不一,数据壁垒使资源共享困难,基层群众办事仍面临“多头跑、重复填、反复核”的困扰。另一方面,乡村产业链条短、品牌弱、渠道窄等问题依然突出,农产品“上行”与城市消费“下沉”衔接不畅,新业态虽发展,但缺少稳定的数字化支撑体系,以及人才、物流、供应链等配套。 原因:代表高淑贞认为,数字化转型之所以成为破题关键,在于它能重塑要素流动方式,推动信息、资本、技术、人才在城乡之间更顺畅配置。近年来,数字技术在政务服务、平台经济等领域发展较快,但在县域和乡村层面仍存在“应用碎片化”与“普惠性不足”并存的问题:一是平台建设多聚焦单一业务场景,缺少统一入口和跨部门协同机制;二是城乡数字基础设施和应用能力不均衡,部分群众对线上服务“不会用、不敢用、用不好”;三是乡村产业数字化服务供给不足,尤其在品牌打造、营销推广、质量追溯、冷链物流、供应链管理诸上短板明显,制约产业附加值提升。 影响:这些堵点若不能有效破解,不仅会降低公共服务效率、增加群众制度性交易成本,也会影响乡村产业的市场响应速度和抗风险能力。养老、医疗、教育等民生服务具有普惠属性,若优质资源长期集中在城市,农村居民获得感和幸福感将受影响,城乡融合基础也难以稳固。反过来,若以数字化打通资源共享通道,有望形成“服务下沉—需求释放—产业升级—就业增收”的良性循环,为乡村振兴提供更稳定、可持续的内生动力。 对策:围绕政府工作报告提出的聚力抓好“三农”工作、激发农业农村活力等部署,高淑贞提出多项建议。其一,构建城乡一体化数字服务总平台。以“数据整合、功能集成、服务下沉”为主线,统筹整合涉农服务、智慧养老、医疗健康、政务服务等分散资源,建设市级统一的数字乡村(社区)综合服务枢纽。平台重点设置政策咨询、业务办理、资源对接、需求响应、监督评价等功能,推动社保、医保、民政、农业等高频事项实现“一网通办”“跨域通办”,让“数据多跑路、群众少跑腿”。其二,以数字经济激活乡村产业内生动力。深化校地、企地合作,依托高校科研力量和龙头企业技术优势,组建乡村产业数字化服务联盟,为特色种养、手工艺品、乡村旅游等提供电商运营、品牌策划、智慧物流、数字营销、供应链管理等全链条支持,重点培育直播电商、农产品预售、休闲农业云体验、乡村研学线上预约等新模式,搭建城乡产销对接的“数字桥梁”。同时,支持建设乡村数字产业园、电商孵化基地,配套创业培训、技术指导、流量扶持等政策,带动农民增收和村集体经济壮大。其三,推动城乡智慧服务互联互通、普惠共享。建立城市优质数字服务资源下沉机制,推动在线医疗、在线教育、智慧养老、文化服务等向农村延伸覆盖,让优质内容和服务更便捷可及;并通过培训、适老化改造等举措,帮助群众跨越“数字鸿沟”,更好共享数字化发展成果。 前景:受访代表表示,数字化既是工具,也是提升制度与治理能力现代化的重要抓手。下一阶段,关键在于坚持统一标准,强化数据治理和安全底线,推动跨部门协同、跨区域通办常态化运行;同时以需求为导向完善应用场景,既让群众办事更便捷,也让产业发展更高效。随着数字基础设施持续完善、数字人才和服务体系逐步下沉,城乡资源配置效率有望深入提升,养老服务与乡村振兴的融合空间也将随之拓展,为济南推进城乡融合高质量发展提供更有力的数字支撑。
数字技术正在成为推动乡村振兴的重要动力。高淑贞的建议聚焦城乡发展中的突出痛点,提出了系统且具可操作性的解决思路。通过数字赋能,不仅有助于缩小城乡差距,也能增强乡村发展的内生动力,让农民更充分分享数字经济红利。以数字化为纽带推动城乡协同发展,契合乡村振兴战略导向,也符合新发展理念的实践要求。下一步关键在于把建议落到项目和机制上,完善制度保障与投入安排,让数字技术真正转化为乡村高质量发展的支撑力量。