近日，走进开阳县永温镇综治中心，规范化建设的360平方米办公大厅显示出基层治理的新风貌。这个投资近30万元的现代化阵地，是该镇综治中心主任李松虹推动基层治理体系升级的重要成果，也是推进平安建设的"主战场"。 基层治理长期面临的难题是各类力量分散、群众诉求解决路径不畅。李松虹敏锐地认识到，破解该问题的关键在于打破行政壁垒，建立整体联动机制。他牵头推动公安、司法、信访等多部门合署办公，制定了《永温镇矛盾纠纷调处化解工作机制》，建立了"综合接待"窗口，使群众诉求实现了"一站式接收、一揽子调处、全链条解决"的新模式。这一创新举措改变了过去群众四处奔波的局面，大幅降低了群众维权成本。 在工作实践中，李松虹逐步形成了系统的基层治理思路。他紧紧围绕党对政法工作的绝对领导这一核心要求，提出了具有创新意义的"1234"工作法。"1"是坚持党的绝对领导这条主线；"2"是推动法治建设与德治教化两个轮子协同发力；"3"是集中力量攻坚扫黑除恶、反电诈、禁毒三大领域；"4"是管好易肇事肇祸精神障碍患者、社区矫正对象、涉毒人员、未成年人四类重点人群。这套工作法反映了系统性、层次性和针对性，使治理路径更加清晰，责任压实更加到位，成效也更加显著。 永温镇因矿山众多、征地纠纷复杂而成为矛盾纠纷的多发地。李松虹深刻认识到，解决复杂矛盾需要专业化的支撑。他主动引入法律服务站入驻综治中心，建立了法律咨询、法律援助、纠纷调解的专业化服务体系。自法律服务站入驻以来，已提供法律咨询34余次，解决法律援助案件13件，提升了群众的法律服务获得感和满意度。 李松虹还积极探索新时代"枫桥经验"的本土化实践。他充分调动24名网格员和18名调解员的力量，建立了风险隐患的滚动排查机制，做到早发现、早介入、早化解。这一预防性的治理模式已成效明显：四年来，永温镇累计排查化解各类矛盾纠纷1361件；2025年共受理矛盾纠纷351起，化解342起，化解率超过97%；刑事案件、治安案件发案数同比分别下降32%和29%。群众安全感满意度测评连续四年位居全县前列。 未成年人保护工作是平安建设的重中之重。李松虹建立了全镇4881名未成年人的精准台账，通过定期摸排、分析研判，对高风险重点未成年人实行干部职工走访和包保制度，及时掌握其生活和思想动态。同时，他发挥学校、家庭、社会的联动作用，通过开设法治教育课、参与家长会、开展校园周边环境治理等措施，形成了多层次的未成年人保护网络，有力护航了辖区未成年人的健康成长。 多年来，李松虹始终坚守在政法维稳工作一线，用脚步丈量民情，用真情化解民忧，用制度创新推进平安建设。他的工作实践充分说明，新时代的基层治理既需要制度的"托底"作用来筑牢平安建设根基，更需要创新的"破题"能力来激活基层治理活力。
平安建设没有旁观者，基层治理也没有固定套路。把群众的事情接得住、办得快、办得好，既需要制度支撑，也需要机制创新，更需要专业力量与基层经验相结合。以综治中心为核心推进治理资源整合、矛盾纠纷源头化解和重点群体精准服务，是提升基层治理能力的有效路径，也为各地完善共建共治共享的社会治理格局提供了可参考的实践经验。