问题:水利事关民生福祉,也关系发展大局。近年来,城乡用水需求增长、极端天气增多以及部分地区水源条件相对薄弱等因素叠加,群众关注点从“喝上水”更多转向“喝好水、喝稳水”,对河湖生态、滨水空间品质和防洪减灾能力也提出更高要求。广西,山区丘陵面积大、供水工程点多面广,一些农村供水设施建成时间较早、管护力量分散,汛期洪水与旱季供水波动叠加,保障能力面临现实压力;同时,水土流失治理任务较重,如何在巩固既有生态成效基础上形成可持续投入机制,成为基层治理需要破解的新问题。 原因:一上,农村供水工程普遍投资强度大、回收周期长,仅靠传统投入方式难以支撑全面提质所需资金;工程分散也推高运行维护成本,若缺少统一管理和专业化管护,容易出现“建得快、管不好”。另一方面,水土保持与生态修复见效周期长,治理成效需要长期巩固,若缺少市场化、制度化的反哺机制,持续投入动力不足。此外,江河治理既包含堤防加固、河道整治等工程措施,也要兼顾生态修复与公共空间建设,统筹难度较大,需要系统谋划与稳定投入。 影响:围绕上述问题,广西水利部门把保障和改善民生作为重要导向,通过工程建设、体制机制创新和生态价值转化探索,推动水利建设成果更广泛、更公平惠及群众。农村饮水安全上,广西创新投融资方式,多渠道筹措资金,加快农村供水工程建设,2025年完成投资84.95亿元,较上年明显增加;实施供水工程1826处,惠及463万农村人口,全区农村自来水普及率提升至93.3%。同时,持续推进县域统管等改革,投入2.19亿元对2881处工程开展维修养护,提升工程运行稳定性和可持续性,推动农村供水从“能用”向“好用、耐用”转变。 水土保持领域,广西在推进治理的同时更加注重机制创新与价值转化。全区治理水土流失面积988平方公里,并探索将生态优势转化为发展优势:在完成珠江流域首单水土保持碳汇交易基础上,2025年推动4个水土保持碳汇项目落地,交易额802.8万元,通过建立反哺机制,形成“治理—收益—再投入”的循环。此外,广西率先启动全流域“水保生态共富”试点,在灵川县黄沙河流域引入水安全保障导向型发展模式,探索打通生态产品价值实现通道,为生态治理的长期投入提供新路径。 在江河安澜上,广西聚焦中小河流防洪薄弱环节,投入9.32亿元系统治理中小河流106公里,提升防洪能力的同时协调生态治理与滨水空间品质提升,通过建设滨水碧道、优化滨水空间等方式,让河流治理更好兼顾安全、生态与宜居,增强沿岸群众获得感。涉及的实践显示,水利治理正从单一的“防洪工程”逐步走向“安全保障+生态修复+公共服务”的综合治理。 对策:受访委员表示,下一阶段广西将继续以群众关切为导向,突出系统观念和问题导向,在“建管并重、长效运行、机制创新”上持续发力。其一,继续完善农村供水工程建设与管护体系,推动规模化供水、专业化运维,提升水质保障与应急供水能力,让供水工程实现“建得成、管得好、长受益”。其二,在水土保持领域持续推广碳汇交易等市场化机制,完善生态价值转化与反哺路径,探索可复制、可推广的制度安排,增强治理可持续性。其三,在江河治理上强化流域统筹,兼顾防洪安全、河湖生态与滨水公共空间,共同推进“幸福河湖”建设与群众生活品质提升。 前景:面向“十五五”开局之年,广西已谋划6大类、总投资超17亿元的为民办实事水利项目。农村供水工作重心将从“有没有”转向“好不好、稳不稳”,力争规模化供水比例提升至50%,以更稳定的水源、更完善的管网和更专业的运维,夯实乡村全面振兴的基础保障。在生态价值转化上,广西将继续推广碳汇交易、水安全保障导向型发展等机制,让更多生态资源转化为可持续的治理资金与发展动能。河湖治理上,将以打造“幸福河流”为目标,把更多河湖建设成为群众共享生态红利的空间和载体,为高质量发展提供更坚实的水安全支撑和更优质的水生态环境。
水利建设一头连着民生福祉,一头牵着绿色发展。广西的实践表明,当工程治理与民生需求相结合,“治水兴水”不止于基础设施建设,也能成为带动区域发展的重要支点。如何在守住安全底线的同时,让每一滴清水承载更多生态、经济和社会价值?随着一项项惠民工程落地,该命题的答案正在逐步清晰。