广州北郊花都区岐山村，推土机的轰鸣声中，钢结构厂房拔地而起。
曾经的低端产业集聚区，正蜕变为年产值近百亿元的高端智能制造基地。
同时，越秀区洪桥街危旧房改造完成，新建筑间透出岭南韵味，青年人才公寓迎来首批住户。
这两幅变革画面，见证了广州从增量扩张向存量提质的战略转向。
当前，我国城市发展面临新的阶段性课题。
中央城市工作会议明确指出，要从"大规模增量扩张"转向"存量提质增效"。
广州作为自然资源部批复的首批低效用地再开发试点城市之一，正在这一转变中积极探索。
据悉，广州已系统摸清低效用地家底，建立了面向2027年试点期限的155平方公里"项目库"和面向中远期的622平方公里"资源库"。
向存量要空间，远比征用农田复杂。
这涉及盘根错节的产权关系、深固的利益格局和迥异的现实困境。
广州通过政策创新和模式探索，为不同困境的存量空间找到了"新生"路径。
花都岐山村项目代表了"国企做地+物业置换"模式。
改造前，该片区15家小企业扎堆经营低端产业，年产值不足1亿元。
土地权属复杂，涉及国有用地、集体留用地、村民物业交织。
若按传统由政府收储出让，财政压力巨大；若由村集体自行招商，又无力承担连片开发。
当地最终选择由区属国企先行筹集资金统一拆迁整理，村集体的留用地由政府招商引入的产业运营商统一配建高标准厂房返还。
这一模式既释放了土地活力，又保障了村民利益。
据悉，改造后村社年收入将增至900万元，人均分红增加45%。
更重要的是，从征拆到项目落地，没有一起投诉或上访。
2026年全部投产后，年税收就能超过4亿元。
白云罗冲围松溪片区采取"依法征收+净地出让"模式。
这里是广州西部最大的城中村集聚区之一，与新建成的广州白云站、华为研发中心相邻，但内部产业低端、交通拥堵。
该模式的核心逻辑是先建安置房，再征拆旧村并出让，资金返还政府，留用地返还村集体自主开发。
该项目获得了全国首批城中村改造专项借款，260亿元授信额度破解了启动资金难题。
对于片区内的亚洲最大摩配市场，采取"先安置、再升级、后回迁"策略，既保护产业不流失，又为华为研发中心等新业态的发展留出空间。
荔湾西塱村则代表了村集体自筹自主改造的路径。
这个广佛交界的村级工业园，现状企业中有12家是"四上企业"，自身具有扩产需求。
村集体通过自主改造，既能避免全部拆平的高成本，又能满足企业发展需求。
越秀区洪桥街危旧房改造项目体现了原拆原建模式。
17栋危旧房消失，取而代之的是新建筑，既保留了岭南建筑韵味，又为青年人才提供了30套公寓。
这种模式实现了城市更新与民生改善的有机结合。
这四类模式虽形态各异、操作逻辑不同，但都指向同一命题：在土地资源极度紧约束下，超大城市如何通过政策创新与模式探索，为存量空间找到可持续的发展路径。
广州的探索表明，关键在于因地制宜、多元共治、利益平衡。
通过充分调动政府、国企、村集体、市场等多方力量，可以实现土地集约利用与经济高质量发展的统一。
从低效闲置到百亿产值，广州的转型之路印证了“向存量要效益”的时代命题。
在高质量发展背景下，城市竞争已从规模扩张转向效能提升。
广州的创新实践不仅是一场土地革命，更揭示了超大城市可持续发展的核心密码——以制度创新激活沉睡资源，让每一寸土地焕发新生。