问题：资源型城市如何新阶段实现高质量发展，关键在于从"依赖资源、靠要素扩张"转向"提升效率、向绿色转型"；对霍林郭勒而言，煤炭与电解铝长期是产业支柱，但在能耗约束、指标约束、市场波动等因素影响下，传统增长方式面临"上不去、稳不住、转不快"的现实压力。一上，煤炭与原铝产能已接近天花板——增长空间有限；另一方面——新能源供给能力、生产性服务业支撑能力不足，制约了产业链延伸和价值链提升。会议将这些矛盾概括为"两块天花板""两块短板"的结构性问题，直指发展痛点。
霍林郭勒的转型实践折射出资源型城市发展的时代命题。当传统增长动能减弱时，唯有以创新突破天花板，用改革补齐短板，方能走出一条质量更高、效益更好、结构更优的发展新路。这座草原钢城的探索，或将为同类地区提供可资借鉴的转型样本。