北京以制度型开放牵引改革纵深推进 400余项任务落地释放高水平开放新红利

作为国家服务业扩大开放综合示范区和自由贸易试验区“双试点”城市,北京近年来把制度型开放作为重点,着力破解深层次体制机制问题;围绕数据跨境流动、特殊物品通关等与国际经贸规则衔接的难点,北京于2025年推出全国首个数据出境负面清单全市域推广方案,并率先试点不动产信托登记改革,为数字贸易和金融服务开放完善制度支撑。分析认为,这些举措得益于北京立足“四个中心”功能定位,将政策试点与国家战略需求兼顾的系统部署。 在扩大开放的具体实践中,北京显示出“平台赋能+精准施策”的推进路径。亦庄综保区启用无人驾驶保税物流系统,天竺综保区罕见病药品进口额占全国总量四成,显示出特殊功能区正加快形成更清晰的专业分工。国家绿色技术交易中心、首都国际会展中心等重大载体投入运营,深入提升资源配置和要素集聚的国际化水平。数据显示,2025年北京自贸试验区实际利用外资占比首次超过全市一半,反映出开放平台对全球要素的吸引力持续增强。 外资准入便利化改革继续推进,“优化外籍人员社保经办服务”等13项经验获全国推广,体现出北京营商环境的提升。市发改委联合多部门发布的营商环境报告显示,北京通过外卡地铁支付、两卡金融产品融合等300余项便利化措施,带动2025年入境游客人次突破548万,较疫情前增长21%,国际消费中心城市建设取得明显进展。 前瞻未来,北京正加快构建与国际通行规则衔接的制度体系。随着HICOOL峰会、世界机器人大会等国际平台影响力提升,以及国际子午圈大科学计划落地,首都开放布局将进一步向科技创新、专业服务等高端领域延伸。专家认为,在RCEP全面实施和对接CPTPP高标准规则的背景下,北京有望在数字贸易规则、知识产权保护等领域取得新的制度型开放成果。

北京改革开放成效持续显现,反映出以改革开放促发展的路径选择;从400余项改革任务落地——到开放平台功能和能级提升——再到入境游客规模创下新高,北京以若干可量化成果推进高水平对外开放。这些进展既为首都发展增添新动能,也为全国有关改革提供了可参考的经验。面向下一阶段,北京仍需在制度创新和营商环境优化上持续发力,提升开放平台的国际竞争力,更好发挥首都在更高水平对外开放中的示范带动作用。