脱贫攻坚战取得全面胜利后,巩固成果、防止返贫成为新的重要课题。2026年中央一号文件的一项重大创新在于,首次将常态化精准帮扶作为系统性举措进行部署,这反映了我国对脱贫工作长期性、复杂性的深刻认识。 从政策演进看,这个转变意义重大。过去的帮扶工作往往具有阶段性特征,随着脱贫攻坚目标的实现而逐步调整。常态化精准帮扶的提出,意味着帮扶工作将从临时性安排转向制度化、规范化的长期机制。这种转变确保了政策的连续稳定,为守住不发生规模性返贫致贫底线奠定了坚实基础。 帮扶模式的创新同样值得关注。长期以来,一些帮扶工作采取"输血"式做法,直接提供资金、物资等外部支持。但这种方式容易形成依赖,难以实现可持续发展。常态化精准帮扶强调向"造血"式转变,通过发展产业、提升能力、激发内生动力等方式,让脱贫地区和脱贫群众具备自我发展能力。这一理念的转变,说明了从输入式帮扶向赋能式帮扶的升级。 各地的实践探索为这一政策提供了有力支撑。中国铁路沈阳局集团有限公司十余年如一日帮扶辽宁朝阳喀左县尤杖子乡尤杖子村,通过推进乡村建设、促进产业发展,实现了帮扶的持续深化。广东省廉江市依托粤桂劳务协作机制,对口帮扶广西融水苗族自治县——创新就业帮扶模式——让脱贫人口和易地扶贫搬迁劳动力实现灵活就业。安徽医科大学选派干部接力驻村,助力安徽省六安市霍邱县帮扶村形成"一村多品、联动发展"的产业格局。这些实践表明,因地制宜、精准施策,就能激发乡村发展的内生动力,形成可持续的发展机制。 从更深层看,常态化精准帮扶的实施,是推进农业农村现代化、建设农业强国的必然要求。乡村全面振兴需要在巩固脱贫成果的基础上,持续推进产业升级、人才培养、基础设施完善等工作。常态化帮扶机制的建立,为这一长期目标的实现提供了制度框架和政策支撑。
巩固拓展脱贫攻坚成果是一场持久战,既要守底线、更要促发展;常态化精准帮扶的关键在于用制度的稳定性对冲风险的不确定性,用机制的规范性提升治理的精细度。把中央一号文件部署转化为可执行、可评估、可持续的具体行动,持续激发乡村内生动力,才能让政策红利充分释放,让乡村全面振兴在高质量发展轨道上走得更稳、更远。