问题:企业项目落地和日常经营中,常遇到审批环节多、材料准备复杂、政策理解成本高、部门信息不互通等堵点。尤其是新设企业和外来投资项目,对流程不熟悉,容易在材料规范、现场核查、时限衔接诸上反复调整,影响项目开工和产能释放。无棣县重点项目负责人的近期反馈显示,企业对“少跑腿、快办成、可预期”的政务服务需求持续增强。 原因:一方面,传统审批多按部门分段办理,标准不一、材料重复提交、线下核验耗时,容易形成“企业跟着流程跑”的惯性。另一方面,数字化转型中,如果数据壁垒没有打通,线上办理可能只是“表单上网”,仍需线下提交或多头核验,难以真正提效。此外,随着县域产业结构调整、项目投资增多,审批事项的数量和复杂度同步上升,对专业帮办、集成办理和跨区域协同提出更高要求。 影响:无棣县行政审批服务局以“高效办成一件事”为牵引,推动涉企审批从“能办”向“好办、快办、一次办成”转变,形成以服务体验带动投资信心的良性循环。通过组建“帮棣好”帮办代办团队,由“等企业来”转为“主动上前”,对重点项目实行提前介入、上门踏勘、跟踪指导等全程服务,累计为200余个重点项目提供代办支持,降低企业沟通与时间成本,提高项目落地的确定性和可预期性。同时,政务服务环境的改善,也加快了企业开办、经营许可、人才服务等关键环节流转,继续释放县域经济活力。 对策:围绕企业办事高频事项,无棣县探索“菜单式帮代办”模式,将企业开办、项目建设、经营许可等事项标准化梳理,形成“一事项一菜单、一项目一清单”的办事指引,帮助企业按清单准备、一次备齐,减少因理解偏差带来的返工。根据“材料多、证明多”等问题,当地强化数据赋能,推动部门间共享共用,构建“云端+终端”双轨服务体系,依托山东政务服务网、“爱山东”APP等渠道推进网上办理,形成线上线下协同的办理格局。统计显示,无棣县已推动1561项政务服务事项实现全程网办,线上办件占比超过85%;部分高频事项实现“秒批秒办”,材料精简约60%、时限压缩约80%。在现场核查环节,当地上线“远程踏勘”系统,通过视频连线完成核查,企业等待时间减少50%以上。电子证照上,推动150余类证照跨部门互通互认,累计调用超过10万次,用数据流转替代纸质流转,进一步实现“数据多跑路、企业少跑腿”。 在提升效率的同时,无棣县推进涉企服务增值化改革,整合设立企业服务专区,强化企业“全生命周期”服务供给;将员工录用、高校毕业生报到等人才对应的事项整合办理,提升集成服务能力;并深化跨域通办,与1091个县区签订合作协议,便利企业异地办事和跨区域经营,降低制度性交易成本,更好适应企业“走出去、引进来”需求。 前景:总体来看,政务服务改革正从单点优化走向系统集成,从“减材料、压时限”进一步转向“重体验、强协同、可预期”。下一步,随着更多事项实现标准化、更多数据实现共享、更多服务实现主动推送,审批服务将更强调“事前辅导、事中跟踪、事后回访”的闭环管理,以项目全周期需求为导向优化流程设计。同时,跨域通办、远程踏勘等机制有望在更多领域拓展应用,为县域招商引资和产业链配套提供更稳定的制度支撑,推动营商环境从“便利化”向“竞争力”提升。
营商环境的提升不仅体现在办理更快,更在于规则更清楚、服务更可预期、企业更有获得感;无棣县以帮办代办提升服务触达,以数据共享提升审批效率,为“高效办成一件事”提供了可复制的实践路径。把企业的“关键小事”当作改革的“重要事项”来抓,以制度创新持续降低制度性交易成本,才能让更多市场主体轻装上阵、稳定预期、增强信心,为高质量发展汇聚更强动力。