当前，低空经济作为国家战略性新兴产业，正从局部试点向规模化发展转型。
然而，飞行器制造技术的快速进步与滞后的基础设施支撑能力形成鲜明反差。
数据显示，我国已建成全球最大5G网络，但低空通信覆盖率不足60%，部分区域存在信号盲区，制约了无人机物流、应急巡检等场景的常态化运营。
这一矛盾的核心在于低空领域尚未形成体系化数字支撑。
传统民航通导监设施主要服务于中高空域，而低空飞行高度灵活、密度高的特点，要求通信网络具备更强穿透力和三维覆盖能力。
此外，导航精度不足、多源感知数据融合困难等问题，也影响了空域资源的动态调度效率。
针对上述挑战，《实施意见》系统性部署了10项重点任务。
技术层面，将推进5G-A网络在低空场景的波束优化，研发通感一体化基站，构建"通信+导航+监视"三位一体的数字基座；标准层面，计划制定10项以上基础设施标准，统一设备接口与数据协议；应用层面，重点培育城市物流、水域巡检等示范项目，通过"一机一码一号"管理实现飞行器全流程监管。
中国联通研究院专家指出，该政策首次明确信息通信不是配套服务，而是低空经济的核心基础设施。
以深圳为例，当地通过部署5G专网已实现无人机血液运输航线常态化运营，单次运输成本降低40%。
国家发改委研究机构认为，到2027年政策全面落地后，我国低空经济规模有望突破万亿，带动通航制造、数据服务等十余个关联产业升级。
值得注意的是，发展过程中仍需平衡前瞻布局与务实推进的关系。
部分地区存在重复建设风险，需结合本地产业基础量力而行。
专家建议，中西部可优先利用现有通信塔升级低空覆盖，东部发达地区则应探索6G星地协同等前沿技术，通过差异化发展形成多层次产业生态。
低空经济的竞争，归根结底是体系能力的竞争。
把网络“建得起”更要“用得好、管得住”，既考验技术供给，也考验治理协同。
以信息通信底座为牵引，推动标准统一、数据贯通、场景落地与安全可控协同发力，低空经济才能在守住安全底线的前提下释放更大增长潜能，走出一条健康有序、可持续的高质量发展路径。