问题：春运叠加封关运作新阶段，水上运输面临“高流量、高密度、高敏感”考验。琼州海峡是海南与内地人员、车辆往来的关键通道，客滚运输集中、受气象影响明显，稍有疏漏就可能出现拥堵滞港和安全风险。同时，旅游市场持续升温，三亚等旅游水域游艇、旅游客船活动频繁；危化品、煤炭、原油等重点物资运输需求旺盛，安全监管与保通保畅需要同步推进。新能源汽车过海需求快速增长，也对滚装运输安全管理提出新的要求。 原因：一是春运出行需求集中释放，客运航线与港区作业强度明显上升；二是琼州海峡受大风、浓雾等天气影响具有周期性，管制与疏运需要更精细衔接；三是涉客船舶、危化品运输船舶、旅游船艇等多类型船舶并行，监管对象更为复杂；四是封关运作背景下，人流、物流更趋高效流动，港口周转效率与风险防控需要同步提升。 影响：据海南海事部门统计，春运期间共保障近881万人次旅客安全水上出行、2685余万吨货物安全进出港，同比分别增长9.13%、14.98%。其中，琼州海峡过海旅客464.4万余人次、车辆115万余辆次，同比分别增长12.44%、10.10%。全辖区未发生琼州海峡车客大规模滞港等情况，水上交通形势总体平稳，重点通道运行效率得到提升。应急救助上，海事部门协调处置海上险情12起，救助遇险人员31人，为春运安全提供了支撑。 对策：围绕“平安、便捷、温馨”目标，海南海事部门将风险防控贯穿春运全链条，重点抓“防风险、保畅通、强联动”三条主线。 一是以信息化手段提升监管穿透力。运用智慧海事系统、无人机、船舶自动识别等技术，构建线上线下一体化监管，强化对琼州海峡、三亚旅游水域等重点区域的动态掌握，推动风险早预警、早处置。 二是以提级管控压实企业主体责任。建立覆盖“省级—分支—基层—企业”的多层级安全管控链条，将24家航运企业、160艘涉客船舶纳入重点清单管理，累计核查511艘次，推动重大风险船舶维护、船员履职、航行组织和应急准备等环节形成闭环治理。 三是以重点整治降低碰撞等突出风险。针对商渔船交织水域的高风险点，完善现场点验和巡查机制，累计点验商船4.9万余艘次、渔船3100余艘次；会同农业农村、海警等部门加密琼州海峡联合巡航执法，清理碍航渔网82张，查处违规作业渔船8艘，累计驱离违规作业渔船69艘次，从源头降低通航环境风险。 四是以“全时在线”守护涉客运输安全。对涉客运输坚持“运营不断、监管不停”，累计派出711人次开展随船监管，428人次在重点水域蹲点值守，设置专台实现客运船舶全时段动态监控，成功化解碰撞、搁浅等风险隐患19次，保障客流高峰期航线运行平稳。 五是以刚性要求筑牢危化品安全屏障。对危险货物运输落实数字化监管与到港检查全覆盖，强化装卸、申报、作业与应急等关键环节管控，防范安全事故与环境风险叠加。 六是以服务优化保障重点产业与民生需求。顺应新能源汽车增长趋势，完善琼州海峡新能源车辆滚装运输监管措施与应急预案，春运期间累计保障新能源车辆运输20.8万辆次，同比增长55.1%，回应群众“过海难”等关切；同时为煤炭、原油等重点物资开辟政务服务绿色通道，推动重点物资高效靠离港作业。 七是以气象联动提升精准管制能力。针对琼州海峡受天气影响的规律性特点，结合历史资料开展系统研判，与气象部门建立联勤联值联动机制，每日开展4次气象风险会商，实施更精细的交通组织与管制策略，在确保安全前提下尽量减少停航对疏运的影响。 春运期间，海南海事部门共出动执法人员9856人次、车辆2652辆次、船艇227艘次，完成巡航554小时、里程3690.5海里，纠正违法违章行为81次；同时科学预置98艘船艇、11架直升机等应急力量，为突发险情处置提供就近、快速、专业的保障。 前景：随着海南自由贸易港建设持续推进，人流、物流、资金流等要素集聚效应将更显现，琼州海峡与重点旅游水域的交通压力仍将处于高位。下一步，海事监管需要在更智能的感知、更严格的执法、更顺畅的协同和更贴近需求的服务之间形成合力：一上持续推进数据融合与风险模型应用，提升对恶劣天气、船舶密集会遇、港区作业高负荷等场景的预警能力；另一方面强化企业本质安全建设和船员安全技能，推动隐患治理从“事后纠偏”向“源头预防”转变，并在新能源车辆、旅游新业态等领域完善标准化操作与应急体系，以更高水平安全保障更高质量发展。
作为自贸港封关后的首次大考，海南春运水上安全管理的实践既检验了现行监管体系的有效性，也为高水平开放背景下的治理方式提供了新经验。随着《海南自由贸易港法》的深入实施，这种将严格监管与高效服务相结合的做法，有望为全国口岸管理提供参考。未来，如何在运输需求持续增长与生态保护之间实现更优平衡，仍有待在实践中不断探索。