优化营商环境，根本在制度，关键看法治。
当前，一些地方企业反映的突出痛点，既包括合同诈骗、侵害知识产权、暴力讨债等扰乱市场秩序的违法犯罪，也包括“多头检查、重复检查、变相检查”等执法扰企现象，叠加涉案财物处置不规范、案件久拖不结、异地违规执法等问题，容易增加企业经营不确定性，影响投资预期和市场信心。
辽宁此次发布的工作方案，直指这些堵点难点，强调以更公正透明、更可预期的法治供给，稳定市场主体预期，提升营商环境法治化水平。
从原因看，企业经营活动链条长、交易频次高，利益关系复杂，一旦规则边界不清、执法标准不一，市场就会出现“劣币驱逐良币”的风险：守法企业因合规成本上升而承压，违法主体则可能借监管空隙牟利；同时，个别执法司法人员纪律意识淡薄、权力运行缺乏有效约束，容易诱发趋利性执法、选择性执法，甚至形成破坏营商环境的“灰色地带”。
在经济转型升级加快、企业创新投入加大的背景下，知识产权保护不足、商业信誉受损、破产退出渠道不畅等问题，也会进一步抬高制度性交易成本。
从影响看，营商环境的竞争，越来越体现为法治环境的竞争。
对企业而言，最需要的是产权保护的确定性、市场竞争的公平性、纠纷解决的效率性以及政策执行的稳定性。
法治供给如果不到位，企业将更倾向于短期行为和保守投资；反之，规则清晰、执法规范、救济通畅，才能推动创新要素集聚、产业链稳定运行。
尤其是对创新型企业和民营经济来说，知识产权保护和信用修复的便利度，往往直接关系企业融资、市场准入和品牌声誉，进而影响区域吸引力和高质量发展成色。
针对上述问题和成因，辽宁提出以“打击、保护、规范、问责”联动发力，形成护企安商的法治“组合拳”。
在“打击”方面，方案强调持续依法严厉打击侵害企业利益的违法犯罪，聚焦合同诈骗、侵犯知识产权、虚假破产、损害商业信誉等破坏市场秩序行为，并从严惩治企业内部人员职务侵占、挪用资金、行贿受贿等犯罪；同时紧盯黑恶势力扰企乱象，打击欺行霸市、强买强卖以及“矿霸”“沙霸”等破坏资源环境和市场秩序的行为，着力斩断暴力讨债、串通投标背后的利益链条。
针对虚假诉讼等顽疾，明确严肃查处司法人员参与虚假诉讼的违法行为，以司法公正维护公平竞争的市场秩序。
在“保护”方面，方案突出依法守护企业财产权与人身权，强调在涉企刑事案件中紧盯强制措施关键环节加强法律监督，防止“办案扰企”。
同时健全省级破产工作协调机制，推动执行程序与破产程序衔接顺畅，支持困境企业依法市场化退出或通过重整实现“焕新”；加大涉特殊主体案件执行攻坚，提升执行效率，及时兑现胜诉权益。
围绕企业需求，规范建设具备经济犯罪预警、知识产权保护等功能的“驻企服务站”，为创新型企业提供更贴近实际的法治服务供给。
在“规范”方面，辽宁把减少执法司法对企业正常经营的非必要干扰作为重要目标。
一是聚焦涉企行政执法检查治理，遏制“多头执法”“重复执法”等突出问题，减轻企业迎检负担；二是提升涉企案件办理质效，对久拖不结问题逐案梳理、精准破解；三是规范涉案财物查封、扣押、冻结程序，强化全流程监督纠正违规行为，依法运用“活封活扣”、财产置换等柔性措施，在确保办案需要的同时尽量降低对生产经营的影响；四是深化对违规异地执法和趋利性执法司法的监督，发现线索符合条件的及时移送检察机关；五是强化涉企行政处罚与刑事司法反向衔接，统一尺度、规范裁量，防止“小过重罚”“当罚不罚”“类案不同罚”。
在“问责”方面，方案明确政法机关要“刀刃向内”，以更严纪律和更实监督整治执法司法领域顽瘴痼疾，运用数字化、信息化监督手段，落实“有诉必查、有责必究”，对损害营商环境的人和事做到发现一起、查处一起。
重点查处充当黑恶势力“保护伞”、违规以刑事手段插手经济纠纷、执法司法不公不廉等问题，对徇私枉法等违纪违法行为依纪依法从严处理，释放持续净化法治生态的明确信号。
发布会上，省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅相关负责人还就机制建设、知识产权保护、治理乱检查等回应社会关切。
具体举措中，信用修复“绿色通道”提出设立专门服务窗口，对符合条件的申请确保3个工作日办结，帮助守信企业尽快恢复信用、减轻经营束缚；常态化联系企业，强调“无事不扰、有求必应”，及时解决企业诉求；依托“7110”涉企服务保障机制，拓展线上线下警企直通渠道，梳理“一次不用跑”“立等可取”事项清单，推动全省“无差别受理、同标准办理”，以更便捷服务提升企业获得感。
展望未来，随着方案落地见效，辽宁营商环境有望在“可预期、可获得、可评价”上取得更明显提升：以严打维护市场秩序、以规范降低制度性交易成本、以监督问责守住权力边界、以服务供给增强企业发展信心。
关键在于把制度安排转化为可操作的执法司法标准和可量化的办理时限，以更高一致性和透明度形成稳定预期，推动法治优势转化为发展胜势。
法治是最好的营商环境。
辽宁省政法机关以打出法治"组合拳"的实际行动，充分体现了以法治化护航经济社会发展的坚定决心。
通过打击违法犯罪、保护企业权益、规范执法司法、强化自身建设的"四位一体"工作格局，辽宁正在努力将法治建设转化为营商环境的核心竞争力。
这既是对企业发展的有力保障，也是对市场秩序的有效维护，更是对高质量发展的有力支撑。
随着这些举措的深入推进和不断完善，必将进一步激发市场主体的创业活力，为辽宁经济发展注入强劲动力。