问题——过去一段时间，城市公共服务基层末梢仍存在“点多线散、各自为战”的情况：法律援助、就业咨询、心理疏导、健康服务等窗口分属不同部门、分布在不同地点，群众办事常常要多头跑、重复跑；基层工作人员也要应对分散的登记、统计、报送等事务性工作——耗时耗力——服务响应速度受到影响。一些户外劳动者的基本需求——休息饮水、热饭充电、如厕便利、应急药品等保障，过去多依靠零散供给，覆盖不均、标准不一。 原因——一上，公共服务长期按部门条线推进，资源配置较为碎片化，服务“可达性”不足，群众体验不佳、资源利用率不高。另一方面，传统基层站点管理依赖人工值守和纸质台账，数据采集、服务反馈偏滞后，容易让基层陷入“为了报表而报表”的负担。，部分便民设施建设中存在“重展示、轻使用”的倾向，缺少需求调研和统一标准，难以形成稳定、可持续的服务能力。 影响——针对上述问题，七台河市以工会驿站为切入点，推动服务资源下沉、功能集成和智慧赋能，实现服务供给方式与基层治理方式同步优化。在桃山区步行街等工会驿站，法律援助力量前置到群众身边，劳动者在休息间隙即可获得专业咨询和纠纷调解支持，减少跨部门、跨地点奔波。与此同时，当地将法律服务、心理咨询、义诊体检、就业指导等约20项便民功能集中嵌入驿站，过去分散的“法律便民角”“就业服务窗口”等资源在同一空间协同运转，推动服务从“多头分散”转向“一站多能”。 数字化带来的变化更为直观。在七台河市工会大厦等24小时智能驿站，刷脸进入、无人值守等方式提升了服务可及性，也减少了站点日常管理对基层人力的占用。依托“屏驿近人”综合管理平台，驿站运行数据自动采集，服务频次智能统计，群众需求实时反馈，减少手工填报与纸质登记带来的事务负担，使管理从经验判断转向数据支撑、从事后汇总转向即时响应。目前，当地已有14家24小时智能驿站投入使用，日均接待量稳定在千人次以上，体现出集成式服务与智能化运营的现实需求和运行韧性。 对策——七台河的探索主要体现在三条路径：其一，突出“集成供给”，以工会驿站为统一载体，把条线资源纳入同一服务场景，形成“进一扇门、办多件事”的服务体系，提升群众便利度和资源利用效率。其二，突出“智能运营”，用平台化手段替代传统台账，形成可统计、可追溯、可评估的运行闭环，让基层从“忙于记录”转向“专注服务”。其三，坚持“需求导向”，通过多部门联合调研，将应急药品、饮水热饭、充电休息等刚性需求明确为建设与运营标准，强调不做“花架子”，确保驿站“有人用、用得上、用得久”。 这个导向也体现在就业服务的数字化转型上：当地将“工桥通业”等平台与驿站互动屏联动，岗位信息动态更新，劳动者扫码即可登记求职，企业发布需求后系统匹配人选，推动就业服务从“广撒网”转向“精准对接”。平台运行以来，线上线下带动和帮助实现就业的人数持续增长，招聘服务也从“阶段性活动”延伸为常态化供给。 前景——从更大视角看，工会驿站的“综合服务阵地化”和“治理工具数字化”，为城市基层治理提供了可复制、可扩展的实践方向：一是以公共空间为节点承接多元服务资源，让便民服务随人流走、向需求靠；二是以数据平台为抓手，减少重复报送和无效劳动，为基层腾出时间精力；三是以评价机制为保障，用使用频次、满意度反馈等指标检验建设成效，推动从“建成”向“用好”转变。随着更多驿站实现标准化建设和平台化运营，七台河有望在劳动者服务保障、公共服务协同和基层治理效能提升上形成更系统的优势，为整治形式主义、为基层减负提供更有力的支撑。
七台河市的实践表明，基层治理创新关键不在投入多少，而在于是否真正打通服务群众的“最后一米”。当城市治理的议题落到驿站里的一杯热水、一次咨询、一份工作上——形式主义的空间自然被压缩——共建共治共享的治理格局也更容易落地。这场从小阵地起步的变化，正在以务实的方式，为基层治理现代化提供可借鉴、可推广的经验。