数字经济与实体经济加速融合的背景下，江苏以制度创新回应新变化。2月5日发布的省政府工作报告明确提出“支持单人创业模式发展”，意味着这种依托技术工具的个体创业形态被纳入省级层面的政策布局。所谓“单人创业”，是指创业者借助现代技术手段，独立完成从产品研发到市场运营的全流程。分析人士认为，此模式的兴起主要来自三上因素：数字基础设施普及降低了创业门槛，智能化工具提升了个人生产效率，平台经济的发展为微型组织提供了市场空间。作为长三角的重要经济省份，江苏发展这一模式具备基础优势。全省算力规模占全国12%，高新技术企业超过4.5万家，13所高校入围“双一流”建设名单。2025年苏州率先启动“单人创业首选城市”建设后，南通、常州等地相继推出专项扶持政策。目前全省已建成23个创业社区，孵化项目超过1200个。但调研显示，对应的支持仍存结构性问题。南京工业大学教授王冀宁指出：“政策分散导致扶持力度不均，初创者普遍反映融资渠道单一、法律咨询服务不足。”数据显示，约65%的个体创业者受到财务管理和市场拓展能力的限制。针对这些问题，江苏正推进更系统的解决方案。在政策层面，将建立跨部门协调机制，推动财税、人社等21个部门协同发力；在要素保障上，计划设立50亿元专项基金，开发“文创贷”“科技保”等金融产品；服务生态上，试点“创业一件事”政务平台，整合工商注册、知识产权等138项服务。苏州市政协承创建议提出：“需重点解决应用场景对接难题，建议国企开放30%的非涉密项目供创新团队参与。”专家预测，随着配套措施逐步落地，到2027年江苏有望培育超过10万家单人创业主体，带动就业50万人以上。这一模式不仅可能改变传统的生产组织方式，也有望在芯片设计、工业软件等领域催生一批“隐形冠军”。
从“一个人的公司”到“一片创新森林”——考验的不只是技术进步——更取决于制度供给、服务能力与产业协同的综合水平。将OPC纳入发展议程，意味着对创新主体的关注正在从“规模优先”转向“效率优先、生态优先”。当更多年轻人能够以更低成本进入创新赛道、以更高效率完成产品闭环，地方竞争力也将更多体现在能否提供稳定预期、可获得的创业资源和可持续的成长通道。江苏的探索，值得持续观察。