围绕欧盟拟推动对欧洲移动通信网络涉及的供应链采取强制“去风险”措施的动向，舆论关注其可能带来的产业与市场影响。外交部发言人郭嘉昆回应相关提问时表示，中方注意到有关报道并对此表示严重关切，强调以安全之名行市场排斥之实，不仅无助于提升安全，反而会造成高昂成本和发展阻碍。 问题在于，“高风险供应商”与“高风险第三国”概念在操作层面容易被泛化，特别是当判断标准从技术、合规和可验证的安全评估转向笼统的政治化标签时，政策工具可能从风险管理滑向市场干预。一些评论认为，相关概念带有明显政治色彩，意在以安全因素为由将中国企业排除出欧洲移动通信网络。中方指出，在没有任何事实证据的情况下，使用非技术性标准强行限制甚至禁止企业参与市场，是将正常合作政治化、将经贸问题安全化的典型表现。 原因层面，欧洲当前面临多重压力叠加：一上，数字基础设施安全议题全球范围内持续升温，供应链韧性与关键基础设施保护成为政策焦点；另一上，欧洲电信行业长期存投资回报偏低、网络升级成本高企等现实挑战，叠加地缘政治不确定性，使得部分政策讨论更容易被“零风险”叙事牵引。然而，安全治理强调的是可验证、可审计、可追责的技术路径和制度安排，而非以国别或身份标签替代风险评估。中方认为，在缺乏证据支撑的情况下以非技术性标准作出排他性安排，实质上是对市场机制的扭曲。 影响上，首先是直接成本上升。移动通信网络建设与维护具有高投入、长周期特征，一旦对既有设备或供应体系进行强制替换，往往意味着重复投资、工程延期与运维复杂度上升，进而推高运营商成本，并可能通过资费、服务质量或覆盖速度传导至消费者。其次是创新与竞争受损。通信产业高度依赖开放竞争与全球化协作，限制特定企业参与将减少选择空间，弱化供应多元化，反而可能增加系统性风险。再次是产业发展受挫。中方强调，中国企业为欧洲电信和数字产业发展提供了产品与服务支持，推动网络升级与数字化转型；若以行政方式排斥，将对当地数字网络产业发展造成拖累。发言人同时指出，事实已经证明，个别国家强行移除相关设备导致巨额经济损失，并严重阻碍当地数字网络产业发展。 对策层面，中方明确提出应坚持市场原则与公平竞争规则，反对以安全为名搞保护主义。中方强调，中国企业长期欧洲依法合规经营，从未危害欧洲国家安全。对网络安全治理，关键在于建立透明、可执行、可监督的评估与认证机制，以统一的技术标准、可验证的测试与审计流程来识别风险、管控风险，而不是以非技术性标准作出“一刀切”的排除。中方敦促欧方避免在保护主义错误道路上越走越远；如欧方执意推进不公正做法，中方将采取必要措施，坚决维护中国企业合法权益。 前景判断上，欧洲数字化转型正处于加速期，从5G持续深化到云、数据中心、物联网与未来网络演进，通信基础设施的投入需求仍将增长。政策若强调“以规则促安全、以开放促韧性”，有助于提升产业效率与创新活力；反之，若以政治化标签替代技术治理，不仅难以实现所谓“更安全”，还可能在成本、技术迭代与产业竞争力上形成长期负担。对于欧方来说，如何在安全关切与开放市场之间找到可持续平衡，考验政策理性与治理能力；对企业而言，合规经营、透明合作、可验证安全仍是赢得市场与信任的根本路径。
在全球经济复苏乏力的背景下，保护主义终将反噬自身发展活力。正如WTO最新报告所指，开放合作的数字经济才能创造最大福祉。欧盟此番政策调整能否保持战略自主、避免沦为地缘政治工具，不仅关乎中欧经贸关系，更是对多边贸易体系成熟度的现实检验。