问题—— 春节假期带动三亚旅游热度攀升，南山文化旅游区作为祈福观光热门目的地，短时间内出现客流、车流叠加的运行压力。
调研中，监管部门重点关注景区“4+2”停车场运行、游客换乘接驳以及周边花灯等业态的经营行为和消费秩序。
部分游客反映，在高峰时段景区周边商户竞争激烈，个别经营行为存在诱导消费、价格不透明等隐患；同时，行业内还出现“商户与司机间利益输送”等苗头性问题，影响市场公平。
原因—— 一方面，假期集中出行使得景区交通与配套服务面临瞬时超负荷，停车、换乘、导流等环节若管理不到位，容易形成“信息不对称”和“时间焦虑”，为不规范经营提供空间。
另一方面，景区周边小微商户数量多、业态分散，服务标准不一，部分经营主体法律意识淡薄，容易通过“回扣”“介绍费”等方式争夺客源，演变为不正当竞争。
与此同时，旅游消费链条涉及交通、治安、市场秩序等多环节，若部门间协同不足，执法信息不共享，也会造成监管空档。
影响—— 市场秩序的波动不仅直接损害消费者权益，诱发投诉纠纷，还会削弱景区口碑与城市形象，增加公共管理成本。
对旅游城市而言，消费体验与营商环境相互作用：游客“放心游”是消费增长的基础，公平竞争是商户可持续经营的底盘。
一旦“回扣揽客、欺诈诱导”等问题扩散，既不利于优质商户形成正向激励，也会扰乱价格体系，进而影响旅游市场长期健康发展。
对策—— 针对调研发现的突出风险点，三亚市市场监督管理局明确从“严查、联动、规范、前置”四个方向推进治理。
第一，围绕涉嫌商业贿赂、不正当竞争等行为从严监管。
对花灯等重点业态以及相关从业人员存在的“利益输送”线索，依法依规查处，形成高压态势，做到发现一起、查处一起。
第二，强化部门联动，提升整治效能。
市场监管部门将会同综合执法、交通运输、公安等力量开展专项行动：交通领域加强对违规揽客、扰乱运输秩序行为的查纠；市场监管部门同步深挖不正当竞争线索；公安机关依法打击可能伴生的扰序违法，推动形成全链条闭环治理。
第三，推动合规经营与透明化服务，提升供给质量。
引导商户完善明码标价和服务承诺，推动诚信经营、质量提升；鼓励商户接入“三亚放心游”等平台，公开作出“无回扣、无欺诈”等承诺，以可核验、可追溯的方式增强消费者信任。
第四，建立长效机制，推动监管关口前移。
对投诉量高、问题反复的经营主体实施重点监管，对屡查屡犯、情节严重者依法采取停业整顿、罚款直至吊销营业执照等措施，提高违法成本。
同时，通过常态化巡查、投诉数据研判和风险提示，实现由“事后处置”向“事前防控”转变。
前景—— 业内人士认为，旅游市场的竞争核心正在从“流量争夺”转向“体验提升”。
随着摆渡车等服务于2月26日恢复常态运行，景区交通组织与客流疏导能力将进一步回稳。
下一步，若联合执法能够持续保持力度、平台化信用约束不断完善、商户服务质量同步提升，南山景区及周边市场有望实现“秩序更规范、消费更透明、体验更舒心”的良性循环。
对三亚而言，这也将为假日经济常态化、旅游消费升级提供更稳固的治理支撑。
旅游市场治理既是维护消费者权益的民生工程，更是优化营商环境的制度实践。
三亚此次专项整治将执法刚性约束与市场柔性引导相结合，其探索形成的"信用监管+技术赋能"模式，为全国旅游城市规范市场秩序提供了新思路。
随着海南自贸港建设深入推进，如何平衡监管力度与发展活力，仍需在实践中持续完善制度设计。