中国对拉美和加勒比地区政策的系统性阐述,正在引发拉美学术界的深入思考。
阿根廷国家科技研究委员会首席研究员、罗萨里奥国立大学教授爱德华多·丹尼尔·奥维多近日接受采访,对中国政府最新发布的第三份对拉政策文件进行了全面解析。
作为长期研究中拉关系的资深学者,奥维多梳理了中国对拉政策文件的演进脉络。
从2008年首份文件提出建立平等互利、共同发展的中拉全面合作伙伴关系,到2016年第二份文件构建中拉关系五位一体新格局,再到2025年第三份文件提出推进团结、发展、文明、和平、民心五大工程,中国对拉政策呈现出明显的延续性与递进性。
奥维多指出,最新文件的显著特点在于深化了既有主题框架,同时将合作内容与全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议等相联系,形成了更为系统的理论架构。
在他看来,这些内容均可纳入构建人类命运共同体的总体框架,体现了中国外交理念的一贯性。
在文明对话层面,奥维多特别强调了和而不同与求同存异的原则价值。
他认为,全球文明倡议突破了传统的国家间对话模式,将民间交流纳入其中,推动不同领域文化主体开展对话,这为拉中文明交流搭建了更多桥梁。
这种包容性的对话机制,有助于双方在尊重差异的基础上深化相互理解。
对于中国式现代化,奥维多从拉美视角给出了独到见解。
他指出,理解中国式现代化需要先了解中国的发展历程。
中国在中国共产党领导下,从以农业为主的边缘经济体发展成为工业化中心经济体,这一转型过程对拉美具有重要参考意义。
拉美同样希望提升自身在全球经济格局中的地位,实现从边缘向中心的跃升。
不过,奥维多强调,借鉴并不意味着照搬。
拉美各国推进现代化需要思考如何凝聚社会共识、选择适合自身的发展模式、明确现代化主导力量,以及制定与现代化目标相契合的外交政策。
中国式现代化的发展路径、执政党的引领能力以及持之以恒的定力,都值得拉美研究和思考。
在经贸合作方面,奥维多认为,当前拉中贸易的紧密程度表明经贸往来仍是双方关系的核心基础。
最新文件正视了部分国家在现有合作模式中面临的挑战,提出妥善处理贸易摩擦、促进贸易健康平衡发展和结构多元化的主张,显示出务实态度。
同时,文件涉及的人工智能等新兴合作领域,为拉中经济主体提供了新的发展机遇,拓宽了双方关系发展的路径。
在安全合作领域,奥维多指出,尽管和平工程涉及高度敏感的安全议题,但拉中双方在打击毒品走私、防止大规模杀伤性武器扩散以及司法执法合作等方面存在明确的契合点。
这些议题能够以包容性方式吸纳拉美各国参与,推进务实合作。
奥维多结合其新著对国际关系的研究指出,在全球格局深刻调整的背景下,拉美国家面临重要的战略选择。
中国提出的合作框架为拉美国家提供了多元化的合作选项,有助于拉美在复杂的国际环境中拓展战略空间。
从学者视角来看,第三份对拉政策文件的发布,标志着中拉关系进入全面深化合作的新阶段。
文件既保持了政策的连续性,又根据时代发展注入新内涵,体现了中国对拉美关系的长期重视和系统规划。
拉中关系的发展从来不是单一维度的线性推进，而是在经贸基础之上不断叠加新议题、拓展新场景、形成新共识。
第三份对拉政策文件所强调的“五大工程”，既是对既有合作逻辑的深化，也是面对外部不确定性时对合作韧性的主动塑造。
把握共同发展这一最大公约数，在尊重差异中扩大合作，在互利共赢中提升合作质量，才能让跨越太平洋的伙伴关系更具持续性与建设性。