食品药品安全直接关系人民群众身体健康和生命安全,是最基础、最普遍的民生关切之一;当前,随着消费结构升级、流通渠道多元以及线上线下加速融合,食药领域风险点呈现链条更长、环节更细、传播更快的特点。最高人民检察院近期新闻发布会上表示,检察机关将持续推进食药安全检察公益诉讼监督,以更精准的监督、更系统的治理回应群众关切,守牢“舌尖上”的安全底线。 问题:风险点多发高发且易反复,线上线下交织加大治理难度。发布会信息显示,2025年1至11月,全国检察机关立案办理食药安全公益诉讼案件24029件,占公益诉讼案件总数的19%。从问题类型看,既有食品非法添加、肉制品掺杂掺假等传统顽疾,也有预制菜管理、平台消费食品药品安全、特定场所餐饮安全等新场景风险;从区域形态看,城市社区、农村地区与基层医疗机构等多点分布,增加了监管触达与执法衔接难度;从治理节奏看,类案高发与反弹回潮并存,容易形成“整治—反弹—再整治”的循环。 原因:产业链条长、主体多元与违法方式隐蔽化叠加,造成“线索发现难、调查取证难”。一上,食品药品从田间地头到生产加工、从仓储物流到终端消费,环节多、参与主体广,任何一处薄弱都可能影响公共安全。另一方面,平台经济推动交易与履约链条外延扩展,部分风险通过线上传播放大,传统监管在证据固定、责任识别、跨区域协作等面临新挑战。此外,违法手段呈现更强的隐蔽性、网络化特征,给线索筛查与专业鉴定带来更高门槛,单纯依赖“经验办案”“人海排查”已难以适应形势。 影响:食药安全问题牵动民生信心与市场秩序,关乎高质量发展与治理现代化。食药安全不仅是健康问题,也是信用问题、发展问题。问题一旦发生,轻则损害消费者权益、扰乱公平竞争,重则引发群体性风险、冲击社会信任,并对区域品牌、产业链韧性和营商环境造成长期影响。对基层医疗机构违规经营、违规销售处方药及禁售药等问题的治理,还直接关联群众用药安全、合理用药秩序以及医保基金安全等公共利益。 对策:以精准聚焦与类案攻坚为抓手,推动全链条协同治理和源头治理。最高检介绍,为更好回应群众“急难愁盼”,在全面分析1万余条问题线索基础上,向全国“益心为公”志愿者发放1万余份调查问卷,进而明确监督重点,覆盖食品非法添加、食用农产品安全、平台消费、预制菜治理、特定场所餐饮安全、违规售药以及社区医院和村镇卫生所违规经营等领域,力求监督直指治理难点堵点。针对类案高发、跨区域链条长等特点,各级检察机关开展类案集中攻坚:一是以“小切口”破题,最高检组织省、市级检察院因地制宜选取348个“小切口”集中攻坚,紧盯本地突出问题逐项突破;二是以公益诉讼督促之诉、协同之诉等功能推动破壁协作,打通部门与区域壁垒,促进生产、流通、消费等环节协同发力;三是坚持“全国一盘棋”,对普遍性、系统性问题形成整体攻坚态势,避免单点整治、碎片治理。 前景:以科技赋能提升监督质效,形成“法治利剑+专业支撑+社会共治”的长效格局。发布会透露,检察机关将科技手段作为破解办案痛点的重要抓手,推动监督模式从“人力驱动”向“智慧驱动”转型。2025年1至11月,全国食药领域大数据法律监督模型累计达42个,形成“肉制品掺杂掺假”“食用农产品质量安全”等一批可复制、可推广的模型成果。同时,为应对检测鉴定需求量大、专业性强等现实需要,全国检察机关一体构建“快检初筛+专业鉴定”的技术支撑体系,提高调查取证的科学性和权威性。面向下一阶段,随着制度供给、技术应用与协同机制持续完善,食药安全治理将更加注重源头防控、过程管控与风险预警,推动监管、司法与社会力量同向发力,促进形成权责清晰、运行高效、可持续的长效治理体系。
食药安全治理是一项系统工程,既需要法治的"利剑",也需要社会的"合力";检察机关作为法律监督机关,正在以高质效办案为根本保障,统筹治标与治本、监督与协作的关系,推动食药领域从被动应对向主动防范转变,从单一监管向协同治理转变。这种全链条、多维度的监督体系,必将继续筑牢食品药品安全防线,让人民群众吃得更安心、用药更放心。