金昌市创新体制机制推进乡村建设 以"七大机制"为突破口加快农业农村现代化步伐

在全面推进乡村振兴战略背景下,金昌市面临的突出矛盾表现为:农村基础设施历史欠账较多、产业融合度不足、资源利用效率待提升。

这些问题制约着当地农业农村现代化进程,也影响着脱贫攻坚成果的巩固拓展。

深入分析可见,传统乡村建设模式存在三大短板:项目管理缺乏系统性规划,基础设施重建轻管现象普遍,农民主体作用未能充分发挥。

以永昌县为例,该县原有乡村建设项目存在重复建设、资金使用分散等问题,部分公共设施因管护缺位导致使用效能低下。

面对这些挑战,金昌市创新构建七大工作机制:一是建立分层分类的项目库管理制度,实行"村申报、乡审核、县审定"三级联审;二是优化审批流程,对小型村庄建设项目实施简易审批;三是健全"政府+企业+村民"三方协同的管护体系,明确139个村级理事会职责;四是完善市场化运作机制,引导社会资本参与乡村旅游等新业态开发。

这些改革举措已取得显著成效。

在项目储备方面,全市建立动态管理项目库,清退不合规项目23个,新增民生急需项目47个。

基础设施管护实现全覆盖,村级年均3万元管护经费保障制度有效落实。

产业融合方面打造的"龙景井生态果园"等特色板块,带动当地农户年均增收1.2万元。

特别值得注意的是,金昌市在永昌县实施的"牧光互补"养殖项目,将新能源开发与畜牧业结合,年发电量达800万千瓦时,实现生态效益与经济效益双赢。

金川集团投资的30万吨铜冶炼项目,更带动周边6个村集体经济发展。

展望未来,金昌市计划将这套机制创新经验向全市12个乡镇推广。

市政府相关负责人表示,2024年将重点完善社会力量参与机制,探索建立乡村振兴产业投资基金,预计可撬动社会资本15亿元。

省乡村振兴局已将该市"项目库动态管理"模式列为全省推广案例。

乡村振兴不是一阵风,关键在于把“干什么、谁来干、怎么干、干成后怎么管”讲清楚、落下去。

金昌以机制创新牵引乡村建设,既重视项目建设的速度与规范,更强调成果管护与产业支撑,体现了从“解决当下问题”到“构建长期能力”的治理转向。

把制度优势转化为治理效能,才能让乡村建设经得起时间检验,让群众的获得感在一项项可感可及的变化中不断累积。