高质量发展不断推进的背景下,山区城市如何把生态优势转化为发展优势,成为不少地方政府需要回答的现实问题。对丽水而言,生态既是最鲜明的底色,也是最重要的比较优势。过去一年,丽水以更高标准统筹生态保护与绿色转型,推动“大花园”建设从“景观改善”走向“价值实现”,力求在美丽城市建设和美丽中国示范区打造中探索更可复制的路径。问题在于,生态“好”并不必然带来经济“强”。生态资源分布广、保护成本高、市场化机制不够健全等因素,容易导致生态优势难以变现、绿色产业链偏短、公共服务与环境治理投入压力持续存在。另外,随着城市化推进和消费需求升级,群众对蓝天碧水、宜居环境、健康安全的期待不断提高,生态治理从“达标”转向“高品质”,对制度供给、治理能力和精细化管理提出更高要求。原因层面看,丽水生态底盘扎实,为“向绿而行”提供了基础支撑。当地水质综合指数保持全省前列,细颗粒物浓度持续下降,生态质量指数多年居全省领先,公众满意度保持高位,说明长期坚持系统保护、源头治理的路径行之有效。更重要的是,丽水在治理模式上持续创新:探索水生态环境治理多方协同机制并引入预警预测系统,推动治理从“单点发力”走向“协同治理”;建立任务清单化推进体系,明确路线图与时间表,提高政策执行的落地性;通过社会组织和志愿服务队伍建设,逐步形成政府、企业、公众共同参与的共治格局。这些制度与机制,为生态保护从“投入驱动”转向“效率驱动”提供了支撑。影响上,治理能力提升带来的不仅是环境改善,更体现发展方式的调整重塑。丽水推进“无废城市”建设,在全国同类评估中位居前列,推动固废源头减量和资源化利用,降低产业发展对环境的外部成本;地下水污染防治与危险废物处置能力提升,为产业结构优化和招商引资提供更稳固的生态安全底线;减污降碳协同创新试点推进,带动能耗管控向碳排放管控转型,并探索碳中和先行路径、气候投融资等机制,有助于在“双碳”约束趋严的背景下增强区域竞争力。与此同时,丽水在生物多样性保护与湿地修复等的案例在国内外平台交流展示,意味着其经验正从“地方探索”走向“示范输出”,也为提升城市知名度与绿色品牌影响力拓展了空间。对策上,丽水把“生态产品价值高效转化”作为发力重点,通过城市焕新与空间治理提升宜居品质、释放绿色发展红利。一上,聚焦城乡接合部、景区周边、交通沿线等重点区域开展环境整治,推动城市形象与公共空间品质同步提升;以“微改造、精提升”优化口袋公园、街头绿地、花篱花墙等小微空间,增强群众的获得感;以“绿道+”串联生态节点,拓展“绿道经济”应用场景,促进休闲消费与体育旅游等业态融合。另一方面,立足山地资源禀赋,激活“丽水山路”等特色载体,推动“村民下山、赛事上山”等新模式,探索以户外运动、生态旅游带动乡村振兴和共同富裕的路径。与此同时,环境健康管理试点的推进,也体现出治理理念从“生态环境”向“生态健康”延伸,有利于把风险防控前移,提升公共健康保障能力。前景判断上,丽水下一步的关键在于把“生态优势”更稳定地转化为“产业优势”和“制度优势”。一是持续完善生态产品价值实现机制,推动生态资源资产化、权益化、市场化的制度创新,让保护者获得合理回报,让绿色产业形成更稳定预期。二是以减污降碳协同为抓手,推动传统产业绿色化改造与新兴绿色产业培育,形成更有韧性的产业链和就业支撑。三是以精细化城市治理促进公共服务与环境质量同步提升,把群众可感可及的民生项目做实,把“推窗见绿、出门入园”等愿景变为常态体验。四是加强对标国内外先进经验,提升生物多样性保护、湿地修复、固废治理、气候适应等领域的综合能力,为同类地区提供可借鉴的“山区绿色发展样本”。
丽水的实践表明,“生态优先”不只是约束,更是转型机遇;当越来越多城市面对环境保护与经济增长的取舍时,这片浙西南山区以系统治理打破了“二选一”的思维,其经验为正在推进绿色转型的城市群提供了启示。面向高质量发展新征程,如何让更多“颜值”转化为“价值”,仍需要持续创新与扎实实践。