作为国家中心城市和粤港澳大湾区核心引擎,广州在推进高质量发展中面临着城乡发展不平衡、区域协调不充分的现实挑战。
为破解这一难题,广州创新实施"百千万工程",通过全域统筹、分类推进,在城乡融合发展示范区、产城融合发展标杆区、老城市新活力引领区建设中取得初步成效。
在乡村振兴方面,广州坚持把农业农村工作放在突出位置。
粮食安全和"菜篮子"稳产保供体系建设成效明显,耕地保护和粮食安全责任制考核居珠三角城市第一,充分体现了广州在保障区域粮食安全中的担当。
农业产业化水平不断提升,新增国家级现代农业产业园和农业龙头企业数量均居全省第一,产业集聚效应日益凸显。
基础设施建设为乡村发展提供了有力支撑。
广州推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设,累计培育570个典型村,打造17条新乡村示范带,形成了点线面结合的乡村发展格局。
完成农村公路新建改造464公里,进一步改善了农村交通条件,为农产品流通和人员往来创造了便利。
农村改革创新为乡村振兴注入了新动力。
广州深化农村"三块地"改革,高标准完成国家农村集体产权制度改革试点,推进农村产权流转交易规范化,差异化全域土地综合整治取得实效。
这些改革举措激活了农村生产要素,为农民增收开辟了新途径。
同时,广州获批3项中央农村综合改革试点、建设2个国家乡村振兴示范县、1个国家农业现代化示范区,创新"一团帮一镇"等市内帮扶协作机制,形成了纵向与横向相结合的帮扶体系。
区域协作成效显著。
广州扎实做好与省外8市34县(区)、省内4市30县(区)的东西部协作和对口帮扶工作,累计投入财政资金258亿元,帮扶建设产业园63个,帮助解决就业81.5万人,销售帮扶产品超1000亿元。
这充分体现了广州作为发达地区的社会责任和区域担当。
在城市更新方面,广州推动出台城中村改造条例,建立"指挥部+公司"工作机制,推行"依法征收、净地出让"新模式,推出房票安置等配套措施,形成了系统完整的改造体系。
52个项目成为全国首批专项借款落地项目,四大重点片区改造顺利开工,城市更新项目累计完成投资7500亿元,改造规模和投资力度在全国领先。
城市更新不仅涉及城中村,还包括工业集聚区和老旧小区。
广州推动27个村镇工业集聚区更新改造试点、20个旧厂改造,积极探索危旧房改造"原拆原建",完成老旧小区改造734个。
这些工作直接改善了居民生活环境,新增社区绿地和公共空间1289块,增设无障碍通道220公里,旧楼加装电梯1.7万台,惠及180多万居民,充分体现了以人民为中心的发展思想。
城市治理水平不断提升。
广州建立城市体检工作机制,推动"穗智管"城市运行管理中枢提档升级,发布城市信息模型平台,运用大数据和信息技术提升城市管理效能。
实施"社区绣花"行动,150个老旧社区品质全面提升。
获批全国历史建筑保护利用试点城市,新河浦、泮塘五约、恩宁路、沙面、海珠广场等重点片区活力焕发,在保护历史文化遗产与推动城市发展之间找到了平衡点。
同时,广州保持高压态势治理违建1.4亿平方米,城市秩序得到有效规范。
展望"十五五",广州将进一步深化强区促镇带村工作。
全面落实环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区总体规划纲要,连片打造国际温泉生态谷、增城派潭高滩等重点片区,大力发展森林温泉康养产业,形成新的经济增长点。
推进2个省级产业园标准化建设,发展壮大镇域经济,打造首批现代化典型镇,推动镇域经济实现高质量发展。
在强农惠农富农方面,广州将实施粮油作物单产提升行动,加快建设大湾区"菜篮子"交易中心,深化"穗字种业"振兴行动,进一步提升农业综合竞争力。
拓展"低空+""AI+"智慧农业应用场景,推动农业生产向数字化、智能化转变。
强化"穗农优品"品牌建设,培育壮大乡村特色产业,做强花卉、荔枝等六大产业集群,打造具有广州特色的农业品牌体系。
发挥"百千万工程"技能学院等载体作用,大力培养农村实用人才,为乡村振兴提供人才支撑。
稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点,深化全域土地综合整治,进一步激发农村发展活力。
推动城乡区域协调发展,既是缩小差距的民生工程,也是培育新动能的发展工程。
广州“百千万工程”三年初见成效,说明只要坚持系统观念、改革牵引和久久为功,就能把治理难题转化为发展机遇。
面向未来,关键在于持续提升产业带动能力和公共服务均衡水平,让城市更新更有温度、乡村振兴更有质量、区域协同更有力度,在高质量发展中不断拓展共同富裕的现实路径。