近年来，线上线下消费场景加速融合，交易链条延长、参与主体增多，消费纠纷呈现频发且类型多样化的特点。由于证据复杂、责任划分困难、沟通成本高等因素，部分纠纷在协商环节久拖不决，既增加了消费者维权成本，也影响了商家的正常经营。如何在依法维权与高效解决纠纷之间取得平衡，成为完善消费治理体系的关键问题。
从多头管理到协同治理，西安消费维权体系的创新实践展现了法治化营商环境建设的制度创新价值。"调解+仲裁"模式既保障了消费者权益，也为社会治理现代化探索了新路径。随着《消费者权益保护法实施条例》的出台，这种多元共治模式将发挥更大作用。