面对城市化进程加速与安全风险叠加的双重挑战，扬州市广陵区以系统性思维破解安全治理难题。作为拥有2500年建城史的文化名城——广陵区保护历史遗产的同时——更需应对老旧基础设施改造、新兴业态监管等现代化治理考验。 问题层面，传统安全管理存在三大短板：一是"九小场所"数量庞大且动态变化，监管难以全覆盖；二是燃气管道老化、违规电气焊作业等隐患长期存在；三是企业主体责任意识薄弱与监管资源有限的矛盾突出。2022年全区安全生产形势分析显示，小微企业事故占比达63%，暴露出基层治理的薄弱环节。 究其原因，既有历史欠账导致的硬件不足，也有管理手段滞后于新业态发展的客观现实。更关键的是，条块分割的行政体系与运动式整治模式，难以形成长效治理机制。对此，广陵区应急管理局局长李强指出："安全治理必须实现从被动应对到主动防控的范式转换。" 创新实践呈现四大亮点：在制度设计上，首创"5清"动态管理法，为1.2万余家小场所建立电子档案，明确"场所清、隐患清、责任清、措施清、时限清"的管理标准。在技术赋能上，投入3000万元建设危化品智能监管平台，对217个重大危险源实施24小时监测；完成全区移动焊机"一机一码"改造，违规作业率下降82%。 柔性执法体现治理温度。通过建立全省首个安全生产信用修复快速通道，已帮助15家企业重塑信用；推行"首违不罚"制度，将70%的执法资源集中于20%的高风险企业。这种分类监管模式使企业违法率同比下降41%，实现监管效能与企业获得感双提升。 应急能力建设取得突破。组建专业化灾害信息员队伍，在技能竞赛中斩获全国县级团队第一；配备热成像无人机、液压破拆工具组等先进装备，突发事件平均响应时间缩短至12分钟。2023年汛期成功处置运河沿线险情7起，检验了体系建设成效。 中国安全生产科学研究院专家评价称，广陵模式的核心价值是将技术创新、制度创新深度融合，其"风险画像—精准施策—闭环管理"的工作链条，为中小城市安全治理提供了可复制的经验样本。随着《"十四五"国家应急体系规划》深入实施，这种注重源头防控、智慧协同的治理路径，或将成为新时代城市安全发展的主流方向。
安全不是发展的"选答题"，而是高质量发展的"必答题"。广陵区体系完善、科技赋能、执法服务、应急实战诸上的探索表明，只有把风险想在前、把措施落到细、把能力练到位，才能让城市运行更稳、企业经营更安心、群众生活更踏实。以更前瞻的治理思维筑牢安全底线，才能为区域竞争力与民生福祉提供更持久、更可靠的支撑。