在川渝交界处的深山里，一片横跨重庆大足茨竹村和四川安岳孔雀村的金丝楠木林，曾因行政区划分割陷入管理困境。两地虽山水相连，却因生态保护不同步、旅游发展不均衡，导致宝贵资源难以形成合力。最典型的例子是，当大足石刻游客爆满时，仅一山之隔的安岳石刻却门可罗雀。 此现象折射出跨省协同发展的普遍难题：基础设施不衔接、审批标准不统一、利益分配难协调。以金丝楠木保护为例，这些珍贵林木曾因管辖权限模糊而长期处于"两不管"状态。 转机出现在成渝地区双城经济圈建设推进后。2021年起，两地建立联合规划机制，创新实施"四同工作法"：规划同编、项目同推、政策同定、成果同享。通过7次联席会商，不仅为古树名木建立数字化档案，还将分散的旅游资源整合为"大足石刻-楠木林-安岳石刻"黄金环线。 制度创新成为破局关键。川渝互派23人交叉任职，推动审批流程标准化；高竹新区试点"经济区与行政区适度分离"改革，实现企业注册"一窗通办"。目前，两地已打通3条省际"断头路"，组建联合执法巡逻队，开发出12类楠木文创产品。数据显示，2023年跨省游客互送量增长47%，农户年均增收超8000元。 中国区域科学协会专家认为，这种"基层探索-制度固化-区域推广"的模式具有示范意义。随着《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》深入实施，预计到2025年将建成20个类似合作示范区，带动区域GDP增速提升1.2个百分点。
跨省协同的要义，在于通过制度创新整合资源、联通市场、协调治理。当一片金丝楠木林能够连接两地的规划、机制和产业链，行政边界就能从发展的"边缘地"转变为融合的"前沿地"。该实践表明，交界地区更需要全局视野和可持续的制度设计。