在海南万宁文化体育广场附近,一片约65亩的土地上机器轰鸣,施工正酣。
这标志着困扰海南泰康置业有限公司多年的政府欠款问题终于迎来实质性转机。
这起案件的解决过程,折射出地方政府转变理念、创新监督方式、优化营商环境的积极探索。
问题的根源可追溯至2016年。
当年海南为建立海岸带保护长效机制,划定生态保护红线,禁止相关区域内与保护无关的开发活动。
泰康置业位于山根湾、日月湾两处超过170亩的建设用地因此被切散,仅余30余亩可用。
面对突如其来的政策调整,企业在理解支持环保政策的同时,也为前期投入难以收回而陷入困境。
经评估后,企业向万宁市政府提出超1.5亿元的补偿诉求。
2018年,万宁市政府在行政诉讼中败诉,双方签订还款协议。
至2020年,政府已偿还近6000万元,但此后因多重因素影响,还款进程几近停滞。
企业负责人为追讨欠款四处奔走,资金链紧张导致经营举步维艰。
这类历史遗留问题的久拖不决,既牵制了企业发展,也映照出个别地方政府在依法行政、契约精神方面存在的短板。
转机出现在海南自贸港建设深入推进的背景下。
省级层面将构建一流营商环境作为核心目标,相继成立优化营商环境工作专班、设立营商环境建设厅。
2024年,海南省纪检监察机关在全省范围启动行政机关败诉案件责任追究专项监督,一批历史遗留问题重新进入解决日程。
万宁市营商环境建设局负责人坦言,自上而下优化营商环境的坚定决心,为偿还旧账提供了方向指引和工作底气。
制度创新为问题解决提供了关键抓手。
2023年,海南省在公共工程领域和试点市县探索基础上,构建起"监督一张网"平台,将人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督等各类监督主体的职能整合,形成了以党内监督为主导的"大监督"体系。
该平台的显著特点在于全流程公开透明。
问题处置的每个环节、时间节点、责任单位及责任人、整改结果等信息均在线呈现,实现全程留痕、全程可视。
平台设置了科学的预警机制:办件长期未签收或超期未办结将触发"黄灯"预警;若此后仍未按期完成,或因办理结果不满意被退回,或满意度评价低于标准,则亮起"红灯",纪检监察机关随即介入开展再监督,情节严重者将被追责问责。
从"旧账难清"到"新制破局"，万宁案例深刻揭示：优化营商环境绝非简单的政策优惠竞赛，而是治理体系现代化的持久攻坚。
当监督的探照灯照亮每个行政环节，当"新官理旧账"成为制度刚性要求，市场主体收获的不仅是经济补偿，更是对法治中国的坚定信心。
这片热带土地上发生的故事，正在为新时代政企关系写下生动注脚。