资本市场的健康发展离不开信息披露的真实准确。
2024年以来,证监会联合最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部等十余个部门,在财务造假综合惩防工作中取得了显著成效,充分体现了多部门协同共治的监管新格局。
从查处力度看,证监会全年累计查办财务造假案件159起,其中做出行政处罚111起,罚没金额达81亿元。
这一数据反映出监管部门对财务造假行为的零容忍态度和持续高压态势。
与此同时,证监会坚持惩首恶和打帮凶并重的原则,对43起案件的大股东和实控人严肃追究责任,对配合造假的第三方机构以行政违法共犯方式严厉处罚,形成了对造假全链条的有效制约。
从追责机制看,证监会建立了立体化追责体系。
向公安机关移送涉嫌财务造假犯罪线索112件,推动刑事追责与行政处罚的有机衔接。
同时支持金通灵、美尚生态、锦州港等案件的受损投资者提起特别代表人诉讼,完善了民事追责支持机制,形成了行政、刑事、民事三位一体的追责格局。
这种多维度的追责体系大幅提高了违法成本,有力震慑了潜在的造假行为。
从市场出清看,证监会强化了对严重违法企业的退市制度执行。
18家严重造假公司实质触及重大违法强制退市条件,先后对91家已退市公司立案调查,坚决防止"一退了之"现象。
这表明监管部门不仅要清除市场中的"毒瘤",更要追究其背后的责任人,确保退市制度真正发挥市场出清功能。
财务造假问题的复杂性在于其背后的利益驱动和长期性特征。
一些上市公司为了维持股价、获取融资便利或规避退市风险,铤而走险进行财务造假。
中介机构为了获取业务费用,对造假行为视而不见甚至主动参与。
这种系统性的问题需要系统性的解决方案。
为此,证监会与相关部门制定了进一步深化综合惩防的工作方向。
一是完善制度保障,推动相关法律法规出台,为监管执法提供更坚实的法律基础。
二是增强协同效应,深化重大案件行刑衔接,完善民事追责支持机制,对财务造假和第三方配合造假一体打击,形成监管合力。
三是强化公司治理内生约束,组织开展新一轮公司治理专项行动,加强综合防范的常态化长效化机制建设,从源头上减少造假动机。
从市场生态看,财务造假综合惩防体系的建设已初见成效。
上市公司财务造假案件的查处力度不断加大,违法成本明显提升,市场生态明显好转。
这为投资者提供了更加安全的投资环境,也为资本市场的高质量发展奠定了基础。
当前,财务造假综合惩防体系建设已进入深化落实的关键阶段。
证监会表示,将继续主动积极会同各部门以更实的举措持续增强综合惩防效率效果,不断推动提升上市公司质量和投资价值,有效保护投资者合法权益,全力护航资本市场高质量发展。
资本市场的公信力来自真实信息与公平规则。
对财务造假的持续高压打击,不只是对个案的惩处,更是对市场诚信底线的重塑。
唯有坚持跨部门协同、行刑民有效衔接,强化公司治理与中介责任,才能让违法者“得不偿失”、让守法者“行稳致远”,以更高质量的上市公司群体支撑资本市场长期健康发展。