北京市西城区近日召开“消防副院长”年度工作总结会,对西城消防救援支队与区卫生健康委联合推行的“消防副院长”工作机制进行阶段性评估。
会上,相关受聘人员围绕进驻医院以来的隐患排查、制度建设、培训演练及改造整治等工作交流经验,并就薄弱环节提出完善建议。
问题:医疗机构人员密集且特殊群体集中,风险点更复杂。
医院日常运行连续性强,病房、药房、后勤等区域用电用气用氧频繁,叠加夜间值守力量相对薄弱,一旦发生火情,处置窗口期短、疏散组织难度大。
以西城区证仁医院为例,住院患者中高龄、失能及行动不便者占比较高,“能否在最短时间内安全转运”成为消防管理的核心难题,传统通用预案难以覆盖不同楼层、不同病房患者结构差异带来的实际问题。
原因:部分机构消防管理长期依赖经验,专业支撑不足,闭环治理不够。
现实中,一些医院在制度层面存在“预案同质化、职责不清晰、演练针对性不强”等情况;在人员层面,护工、后勤等一线岗位是消防安全链条的重要环节,但培训覆盖不足、实操能力参差不齐;在设施层面,门禁分隔、报警联动、应急照明等系统维护更新需要专业检测与持续投入;在外部环境层面,电动自行车充电停放、消防通道占用等问题往往涉及属地治理和多部门协同,单靠院方难以独立解决。
影响:一旦隐患叠加,易形成“小火酿大险”的链式风险。
对医疗机构而言,消防安全不仅关系到人员生命安全,也直接影响医疗秩序和公共服务连续性;对城市治理而言,医院是公共安全的重要点位,管理水平提升具有示范意义。
西城区推进“消防副院长”机制,实质是把专业力量嵌入医院管理流程,将消防工作从阶段性检查转向过程化管理、从单点整改转向系统治理。
对策:以“嵌入式岗位+精准化治理”推动从源头控险到能力提升的闭环。
2025年4月,西城区创新推出“消防副院长”制度,联合聘任消防救援人员入驻辖区医疗机构。
证仁医院“消防副院长”李文超到岗8个月的实践,体现了该机制的主要路径。
一是把预案做细做实,突出可操作性。
针对不同病房患者构成和空间特点,牵头制定“一病房一预案”的应急方案,逐间明确疏散责任人、转运路线与协作机制,重点对卧床、失能患者的转运方式进行流程化安排,提升紧急情况下指挥调度的确定性,减少“临场临时找人、找路”的不确定因素。
二是把培训覆盖到关键群体,突出实战导向。
组织消防员开展系统化、全覆盖培训,将医护人员、微型消防站队员以及日常照护患者的一线护工纳入重点对象,围绕初起火灾扑救、设施操作、应急照明使用、烟雾环境下协助行动不便患者疏散等内容开展针对性科目训练,推动“人人懂基本、关键岗会处置”。
三是把设施更新与隐患台账结合,突出工程化治理。
推动院方与专业机构对接,对消火栓、自动喷淋、火灾报警、应急照明和疏散指示等系统开展检测维护,发现问题建立台账、明确时限整改。
与此同时,针对病房防火分隔薄弱环节,推动将38间病房普通房门更换为符合标准的防火门,提升重点区域的耐火分隔能力,为人员疏散争取时间。
四是把院内整治与属地联动结合,突出综合治理。
针对电动自行车入楼充电等高风险行为,协调属地开展劝导与治理,取消楼内集中停放充电区域,引导车辆到院外规范区域停放充电,从源头降低火灾风险。
同时,对二楼阳台长期堆放杂物进行清理,畅通逃生通道,改善病房窗口与阳台空间连通条件,为紧急避险和外部救援预留空间。
前景:推动医疗机构消防安全管理向专业化、标准化、常态化迈进。
西城消防救援支队相关负责人表示,该制度实施以来,有力推动医疗机构消防安全管理向专业化转型,并形成可复制经验。
下一步,随着机制持续深化,关键在于把阶段性成效固化为制度规范:一方面,建立“预案—培训—演练—评估—整改”闭环管理,提升持续改进能力;另一方面,推动院方将消防安全纳入日常运营与绩效考核,形成“岗位职责清晰、风险点动态更新、设施维护可追溯”的管理体系。
同时,进一步强化属地、卫健、消防、交通等部门协同,完善医院周边消防通道治理和电动自行车规范管理,提升城市公共安全韧性。
"消防副院长"机制的探索实践,不仅为破解医疗机构消防安全难题提供了新思路,更彰显了城市精细化管理的发展方向。
在人口老龄化加速、公共服务需求多元化的背景下,这种专业力量下沉、精准施策的治理模式,对于提升城市安全韧性具有重要启示意义。
未来,如何将这一创新机制与智慧消防建设深度融合,进一步扩大制度红利,值得持续关注与探索。