问题—— 从总体指标看,四川生态环境质量保持稳定改善。
地表水方面,全省345个国、省考断面水质优良率继续保持100%,Ⅰ—Ⅲ类断面占比结构较为稳定;单月水质未达优良次数较去年同期减少,反映出污染波动得到一定控制。
重点流域方面,长江(金沙江)以及岷江、嘉陵江、沱江等13条流域国、省考断面水质优良率均为100;纳入考核的全国重要江河湖泊水功能区达标率为100,显示水资源保护与利用管理体系运行总体平稳。
湖库营养状态方面,泸沽湖、邛海、紫坪铺水库等保持贫营养水平,但部分水库呈中营养状态,提示面源污染与库湾富营养化风险仍需长期盯防。
大气方面,全省PM2.5平均浓度为26.1微克每立方米,同比下降6.1%;优良天数率为89.9%,同比提升0.7个百分点,说明减排成效逐步显现。
但区域差异明显:自贡、雅安、宜宾等地PM2.5改善幅度较大,阿坝、德阳、广安等地出现不同程度反弹;优良天数率在宜宾、乐山、自贡等地提升较快,而遂宁、广元、德阳等地有所回落。
县域层面,成都部分中心城区及相关开发区空气质量相对偏弱,结构性矛盾依然突出。
原因—— 总体向好的背后,是近年来四川以流域统筹、分区管控和重点行业治理为抓手,持续推进污染防治攻坚的综合结果。
在水环境方面,城镇污水处理能力提升、入河排污口排查整治、工业企业达标排放监管强化,以及河湖长制等机制的长期运行,为断面稳定达标提供了支撑。
同时,氨氮、化学需氧量平均浓度同比下降,反映出生活污水与部分工业污染治理的效果逐步巩固。
但结构性压力亦不容忽视:其一,总磷等指标在局部断面出现上升,且成都、眉山、乐山、宜宾等岷江干流出境断面总磷浓度同比抬升,提示农业面源污染、城市雨污混流溢流、支流汇入与库区回水等因素叠加影响仍在。
其二,高锰酸盐指数等指标的小幅上行,意味着水体有机物负荷及其时空波动需要更精细的源头控制与过程管控。
其三,大气污染具有显著季节性、区域性特征,冬春不利气象条件、能源结构与交通排放、建筑扬尘、露天焚烧等因素叠加,使部分地区出现“反弹”现象,说明治理仍处于由总体达标向持续优化的关键阶段。
影响—— 生态环境质量改善直接关系高质量发展成色与民生福祉。
地表水持续保持优良,为饮用水安全、农业灌溉、产业用水与生态基流保障提供了基础条件,也为长江上游重要生态屏障建设增添底气。
空气质量稳中向好,有利于降低健康风险、提升城市宜居度与区域竞争力。
与此同时,个别指标波动与局部反弹,若应对不及时,可能带来断面稳定性下降、湖库富营养化风险累积以及秋冬季重污染过程抬头等连锁效应,进而影响产业布局与公共健康预期。
对策—— 下一步治理应在“稳住总体、盯住局部、压实责任、提升精度”上发力。
在水环境方面,一是把总磷管控作为关键突破口,围绕重点流域、重点断面和关键时段,推动农业减肥减药、畜禽养殖粪污资源化利用与规范化处置,提升农村生活污水治理覆盖与稳定运行水平。
二是加强城镇雨污分流改造和溢流控制,强化汛期面源污染与初期雨水污染管理,减少短时高负荷冲击。
三是针对中营养湖库和库湾敏感区,实施分区分级管控,强化生态缓冲带建设、底泥扰动控制与藻类风险预警,推动从“达标”向“优质”提升。
在大气治理方面,一是以PM2.5和臭氧协同控制为主线,突出秋冬季重污染过程应对,开展重点行业深度治理和企业绩效分级管控,推动清洁能源替代与工业炉窑治理。
二是加强移动源污染管控,推进柴油货车、非道路移动机械排放监管,完善城市精细化道路扬尘治理。
三是对反弹地区实施问题清单化、项目化整改,强化区域联防联控与气象条件研判,提升短时预警与应急减排的科学性、精准性,避免“治一阵、松一阵”。
前景—— 从趋势看,四川生态环境质量具备继续向好基础,但将更多转向“精细治理、系统治理、源头治理”的深水区。
随着产业结构优化、能源绿色转型加快、生态补偿和跨区域协同机制完善,水环境从“全面优良”迈向“稳定优质”、空气质量从“稳中向好”迈向“持续改善”具备现实路径。
与此同时,面源污染治理、湖库富营养化防控、秋冬季大气污染防治等难点仍将长期存在,需要以更稳定的投入、更严格的执法、更科学的监测评估和更广泛的公众参与共同支撑。
生态环境质量既是发展质量的重要标尺,也是人民群众获得感的直接体现。
四川前11月交出的这份生态环境成绩单,见证了全省上下在绿色发展道路上的坚定步伐。
但生态环境保护是一场持久战,需要久久为功、常抓不懈。
唯有将生态文明理念融入经济社会发展全过程,以更高标准、更实举措推进生态环境保护,才能让巴蜀大地天更蓝、山更绿、水更清,为子孙后代留下永续发展的绿色根基。