记者从国家税务总局获悉,3月2日发布的治理成果显示,税务部门联合相关部门打出合规管理组合拳,针对招商引资领域长期存在的违规问题开展系统性整治,取得阶段性成效。
长期以来,部分地方政府在招商引资过程中存在突出问题。
一些地区为吸引企业注册,违规出台各类财政奖补政策,甚至默许空壳企业落户,形成所谓的开票经济。
这类企业注册在优惠区域,实际经营却在区域外,既未带来真实投资,也未创造实际就业,反而通过虚开发票、骗取税收优惠等手段牟取不当利益。
这种现象不仅扰乱了正常市场秩序,更对依法合规经营的企业形成挤出效应,导致劣币驱逐良币。
国家发改委经济研究所研究员许生指出,地方政府间围绕税源展开的无序竞争,本质上是一种内卷式发展模式。
这种竞争方式短期内或能带来账面数据增长,但难以形成可持续的经济动能,反而加剧了区域间的不公平竞争,破坏了统一市场建设的基础。
针对上述问题,税务部门会同财政、市场监管等部门采取了一系列针对性措施。
在制度层面,相关部门进一步完善了企业实质性运营管理的制度文件,在8个实行区域性税收优惠政策的地区,对享受优惠的企业明确了生产经营、人员账务、资产财产等方面的具体标准。
这些标准的设立,从源头上堵住了空壳企业钻政策漏洞的通道。
在执行层面,税务部门建立了实质性运营联合核查工作机制,对错享骗享优惠政策的企业及时查处纠治。
通过在全系统组织开展专项治理,以四个不得纪律红线划清边界,精准打击各类涉税违规行为,有效遏制了地方间的恶性竞争。
值得关注的是,在防范税源不合理转移方面,税务部门推出的靶向治理措施成效显著。
国家税务总局会同财政部、证监会联合发布公告,将个人转让上市公司限售股所得缴纳个人所得税的地点从证券机构所在地调整到上市公司所在地。
这一调整看似技术性变动,实则具有深远意义。
此前,一些地方通过违规财政返还吸引证券机构落户,导致限售股转让所涉个人所得税大量流失。
政策调整后,这部分税收地方留成从原来大部分被违规返还转化为地方实实在在的可支配财力。
数据显示,2025年全国共有4500余家证券机构适用新业务模式办理扣缴业务,入库金额超过400亿元。
这不仅维护了税法的统一性与严肃性,更保障了区域间的税收公平。
许生认为,税务部门此轮治理的核心导向,是推动地方政府转变发展理念和竞争方式。
从依赖短期政策优惠的粗放型招商,转向致力于改善营商环境、提升公共服务质量的集约型发展,让资源配置真正回归市场规律。
这种转变符合高质量发展要求,也是建设全国统一大市场的必然选择。
从更宏观的视角看,这场治理行动体现了中央推进税收法治建设、维护市场公平竞争的坚定决心。
通过强化税务合规管理,不仅规范了地方政府行为,更为企业创造了更加公平透明的竞争环境。
当政策优惠不再成为企业选址的决定性因素,地方政府就必须在基础设施、政务服务、人才供给等方面下真功夫,这将倒逼各地提升治理能力和服务水平。
纠治违规招商引资涉税问题，本质上是以法治思维校准地方发展路径、以公平规则稳定市场预期。
把税收政策执行置于统一、透明、可核查的轨道上，才能让真正做实业、重创新、守合规的企业获得更清晰的制度回报。
面向未来，持续完善跨部门协同治理、强化政策一致性与执行刚性，将有助于形成“规则统一、竞争有序、要素畅流”的市场生态，为经济高质量发展提供更坚实的制度支撑。