问题：林区城市基层治理面临多重结构性挑战。一方面，辖区既有城市社区，也有林场（所）等分散单元，居住点位跨度大、冬季极端天气频发，公共服务覆盖和应急保障压力较大。另一方面，地企交织使资源统筹、权责划分和治理边界更为复杂，部分事项存在多头管理、职责交叉等情况，容易出现“看得见的难题”在基层层层上报、久拖不决。此外，老旧小区基础设施老化，独居老人等重点群体服务需求增加，对治理的精细化提出更高要求。 原因：治理难点既来自空间与人口结构，也与资源配置和协同机制有关。伊春长期依托林业发展形成的城镇格局，使社区、林场、企业生活区等并存，治理单元多、分布散，传统条块分割管理方式难以有效覆盖。转型发展阶段，公共资源统筹、部门协同和群众参与机制仍需完善。基层在应对管线改造、设施维护、养老服务、应急处置等高频事项时，容易出现协商渠道不畅、信息反馈滞后、处置衔接不顺等问题，影响群众获得感。 影响：治理效能提升直接关系民生体验和城市韧性。伊春以党建引领推动治理重心下沉后，社区议事更顺、应急处置更快、服务供给更贴近需求。极端天气时，党员干部和基层力量迅速集结、打通通行通道，反映了组织动员和风险应对能力；社区活动和议事机制提升了居民参与公共事务的积极性，推动“旁观者”向“当家人”转变；网格化平台联动让隐患处置从“层层转办”转为“直达协同”，缩短处置时间，减少小问题拖成大风险。更重要的是，在资源型城市转型期，治理效能提升有助于稳定预期、凝聚共识，为产业转型和生态建设营造良好社会环境。 对策：围绕“组织体系、协商机制、服务供给、数字支撑”四个关键环节，伊春形成较为系统的实践路径。 一是以党建引领贯通治理链条。以“市—县—街—社—网”五级联动组织体系为骨架，推动地企资源、部门力量与社区治理同向发力，把治理单元细化到网格、楼栋、林场（所）等最小单元，做到事有人管、有人商量、有人落实。 二是以协商议事凝聚共识。在基层实践中打造更贴近群众的议事场景，通过“说、议、办、评”等机制，把井盖破损、楼道照明、公共空间使用等问题拿到群众中讨论，在现场形成方案，同步明确责任和时限，以公开透明提升办理效率和信任度，推动群众诉求从“反映问题”转向“共同治理”。 三是以“红色代办”补齐服务短板。由党员、网格员、志愿者等组成服务队，把代购、认证办理、义诊对接、季节性清雪等服务送到家门口，重点关注高龄、独居等群体，以具体服务回应现实需求。对群众“天大的小事儿”建立记录、交办、反馈闭环，将碎片化诉求转化为可量化、可验收的改进举措，形成优化的工作流程。 四是以数字平台提升联动效率。依托网格化协调指挥中心等平台，汇聚多部门数据资源，推动问题上报、流转、处置、反馈全过程线上可追溯。通过移动端小程序和应用，实现网格员发现问题即时上传、部门协同快速响应，逐步降低职责交叉带来的协调成本。同时，利用智能水表等预警信息，提升对独居老人等重点群体的风险识别能力，推动治理从“事后处置”向“事前预警”延伸。 前景：从实践看，伊春以党建引领推动基层治理体系和治理能力现代化，方向明确、路径具有可复制性，但仍需在制度化、常态化上持续推进。下一步，关键是将联动体系固化为稳定运行机制，深入厘清地企与部门权责边界，完善事项清单与考核评价，避免出现“平台有了、数据有了、责任不清”的情况。同时，持续提升网格队伍专业化水平和应急处置能力，加强冬季极端天气、老旧小区安全隐患等领域的预案演练和物资保障。随着数字化治理能力增强、群众参与更加深入，伊春有望在资源型城市转型过程中形成“组织强、协商畅、服务暖、处置快”的治理常态，为同类型地区提供可借鉴经验。
伊春市的基层治理创新实践表明，抓好基层治理，关键在于把党建引领落到具体机制和具体行动上，真正把资源统起来、把力量聚起来，形成能运转、见实效的治理合力；，尊重群众主体地位，让群众在议事、决策和监督中有渠道、有抓手，治理才能更贴近需求、更有温度。“以党建为引领、以人民为中心”的理念，不仅契合资源型城市转型期的现实需要，也为各地推进基层治理现代化提供了可参考的思路和方法。