问题:乡村面貌提升进入“深水区”,既要“看得见”的整洁美观,也要“管得住”的长效治理。
随着乡村振兴全面推进,农村人居环境改善从“集中整治”转向“精细管理”,一方面,垃圾收运、厕污治理、沟塘整治等基础性事务量大面广,容易出现“整治一阵风、反弹又抬头”的现象;另一方面,村庄建设同质化、资源分散投入和群众参与不足等问题,也制约着乡村从“环境美”向“生活美、产业兴、治理优”拓展升级。
原因:以系统思维推进“文明创建+工程建设”,把分散事项纳入一体化治理框架。
定远县近年来把文明创建与“千万工程”要求衔接起来,建立“县级统筹、镇村落实、村为主体”的责任体系,在资金、机制和评价上形成合力:一是以“小提升、微改造”理念推动全域整治,避免大拆大建,强调就地取材、循序渐进;二是通过县级投入购买第三方服务,推动农村生活垃圾治理走向专业化、常态化,实现“统筹组织、企业运维、乡镇受益”;三是把改厕从“建得成”转向“用得好”,以智能化长效管护项目覆盖乡镇,建设县级中枢平台和指挥中心,配套排查应用工具,同步推进厕污与沟塘治理,降低后期运维风险;四是在村容村貌提升上注重标准化与特色化结合,编制村容村貌图集,推动建设有章可循、可比可评。
影响:从“环境底色”到“发展成色”,乡村宜居水平与内生动力同步提升。
通过持续整治与机制建设,重点区域面貌改善更为直观:乡镇政府驻地街道整洁、秩序更优,一批集镇保持“小而美”的地方特色。
以“万村清万塘”等行动为抓手,将村庄整治、山塘修复与经济林栽培等融入水生态工程,一些村庄成为生态价值转化的现实样本。
更重要的是,梯次推进的建设路径推动资源聚焦、示范带动:示范点、中心村、精品村分层建设,既解决“先从哪里改”的路径问题,也形成“点上出彩、线上成景、面上提升”的扩散效应。
部分中心村设施完善、公共服务更均衡,吸引返乡青年回流创业,乡村的活力与凝聚力随之增强。
与此同时,文明创建带来的行为改变逐渐显现,“美丽庭院”“星级文明户”“五小园”等活动成为群众参与的抓手,村民从“旁观”转向“共建”,乡村治理的社会基础进一步夯实。
对策:以长效机制巩固成果,以产业与治理协同放大效益。
面向下一阶段,定远县的实践启示在于:其一,把“管护”作为与“建设”同等重要的任务,持续完善垃圾收运、改厕运维、水体管护等制度链条,推动数字化、网格化和专业化协同,减少反复投入;其二,坚持梯次推进与分类施策,防止“一刀切”,在保护乡村肌理、保留地方特色的前提下提升公共空间品质;其三,持续激发群众主体作用,推广乡贤带动、自管自治、共筹共建等可复制模式,把文明创建与村规民约、积分激励、公共事务协商等机制结合起来,让“想干、会干、一起干”成为常态;其四,统筹资源要素,引导涉农资金围绕短板领域集中发力,同时以农文旅融合、特色产业培育等方式提升“造血”能力,使环境优势转化为发展优势。
前景:从“阶段性改善”迈向“高质量提升”,和美乡村将成为县域高质量发展的重要支撑。
随着“千万工程”经验在更大范围落地,乡村建设竞争的重点将从“速度”转向“品质”,从“硬件改善”转向“治理能力”。
定远县持续深化文明创建成果、完善乡村功能、提升公共服务供给,有望进一步形成生态更优、产业更兴、治理更顺、乡风更好的综合效应。
面向未来,只有把环境整治、公共服务、产业发展与精神文明建设一体推进,才能让“宜居”更具温度、“宜业”更有支撑,“和美乡村”更可持续。
文明创建永无止境,和美乡村建设任重道远。
定远县的探索实践表明,推进乡村振兴不能急功近利,而要以系统思维、长远眼光,建立科学的体制机制,调动全社会的力量。
从"千万工程"到和美乡村建设,从环境整治到文明创建,每一步都体现了以人民为中心的发展思想。
当越来越多的村民成为和美乡村的建设者和受益者,乡村振兴的目标就不再是遥远的理想,而是可以触摸的现实。
定远的经验启示我们,只要坚定不移地践行新发展理念,坚持不懈地推进文明创建,就一定能够让乡村成为安居乐业的美好家园,为全面推进乡村振兴作出新的贡献。