问题——县域发展要破解“城强乡弱、要素分割”的结构性矛盾。长期以来，一些山区县产业支撑偏弱、公共服务供给不均、基础设施短板突出：县城承载能力仍需增强，农村生活品质和产业现代化水平有待提升；同时，年轻劳动力外流、传统农业受自然条件影响大、乡村资源转化不足等问题叠加，影响城乡要素双向流动和县域经济整体提升。玉屏侗族自治县地处武陵山余脉——生态与文化资源优势明显——但要把资源优势变成发展优势，仍需交通、产业和公共服务上持续补齐短板。 原因——以高质量发展为牵引，推动“设施联通、服务贯通、产业融通”。玉屏把实体经济作为重要支撑，围绕“智能化、绿色化、融合化”发力，强调以县城聚产业、以产业兴县城，带动乡村同步提升。一上，通过城市更新完善县城功能、改善形象，增强人口与产业承载力；另一方面，以城乡基础设施一体化、公共服务均等化为路径，持续补齐农村短板，夯实城乡融合基础。面对农业效益波动和市场竞争加剧，玉屏以科技赋能农业，推进工厂化、标准化、品牌化发展，推动农业从经验驱动向数据驱动、从分散经营向链条协同转变。 影响——城市更宜居、乡村更兴旺、产业更有韧性，县域吸引力与竞争力同步提升。县城层面，玉屏以文明城市创建和城市更新为抓手，推进老旧小区、棚户区、背街小巷及城市管网改造，提升居住环境和治理效率；农贸市场改造、“飞线”整治、燃气管道等项目稳步实施，改善民生的同时提升城市运行安全。交通方面，高铁、高速、省道、国道等通道贯穿县域，叠加城乡公交一体化，更缩短城乡距离，促进人流、物流、信息流高效流动，为招商引资、产业协作和旅游出行提供支撑。乡村层面，通过美丽乡村建设和宜居农房试点，村容村貌持续改善，基础设施和公共服务加快向农村延伸，让乡村保留山水风貌与民族特色的同时，更便捷地享受现代生活。 在产业层面，科技富农效应逐步显现。以食用菌产业为例，玉屏企业探索“智慧农业+工厂化”模式，自动化生产线提升采后分拣、包装、发运效率，产品更快进入全国市场。工厂化和数字化管理降低对自然条件的依赖，有助于稳定产量与品质、减少损耗、增强议价能力，并通过订单合作、用工带动、上下游配套等方式促进农民就业增收。此外，县城文化空间与公共文化设施建设持续推进，文旅消费场景不断丰富，为“以文塑旅、以旅彰文”提供载体，也为县域服务业扩容提质注入新动力。 对策——把握县域城乡融合的关键抓手：规划统筹、产业牵引、治理提升、机制创新。其一，坚持以县城为枢纽系统推进，统筹生产、生活、生态空间布局，加快城市更新和基础设施补短，提升公共服务供给能力，增强县城集聚与辐射带动作用。其二，强化产业链思维，围绕食用菌等特色产业做强龙头、做深加工、做优品牌，完善冷链物流、标准体系和市场渠道，推动一二三产业融合，提升农业应对市场波动的能力。其三，推动公共服务向乡村延伸并提质增效，提升教育、医疗、养老、文体等服务可及性，促进人口合理流动和就地就近就业。其四，提升基层治理和城市精细化管理水平，抓实环境整治、设施维护与安全管理，用具体项目和细微改进带动整体变化，形成可持续的治理闭环。 前景——以“融合”促“振兴”，玉屏县域现代化路径更清晰。面向未来，县域竞争更取决于综合承载能力、产业组织能力和资源转化能力。玉屏若持续坚持生态优先、科技赋能、文旅融合，健全交通与物流体系，强化人才、资金、技术等要素保障，推动产业从点状突破迈向集群发展，有望在山区县域探索出更具示范意义的城乡融合样板。随着居民消费升级和周边城市群互动增强，县域文旅与近郊休闲需求仍将释放，玉屏在提升服务品质、优化产品供给、加强区域联动各上仍有拓展空间。
玉屏的实践表明，对西部山区县而言，高质量发展并非停留在宏观层面，而是可以落实在城乡融合的具体项目、科技兴农的生产车间、文旅融合的消费场景之中。当制度设计与资源禀赋形成合力、政府引导与群众参与同向发力，发展成果才能更直接地惠及当地群众。玉屏的探索，也为新时代西部县域走好高质量发展之路提供了可参考的案例。