在资源型地区转型发展与高质量发展要求叠加的大背景下，县域经济普遍面临产业结构偏重、创新要素集聚不足、成果转化效率不高等共性问题。
如何把资源优势转化为产业优势、把传统优势转化为增长优势，成为不少地方推进现代化建设的关键课题。
甘肃华亭市以“强科技行动”为牵引，把科技创新摆在更突出位置，探索以“五链”融合破解发展瓶颈，形成了以科技带动产业、以产业集聚要素、以机制促进转化的推进路径。
问题在于，县域产业升级往往存在“动力不足、路径不清、要素不畅”三类制约：一是传统产业比重较高，新旧动能转换需要技术与装备支撑；二是企业研发投入相对有限，关键环节容易出现“卡点”；三是科技资金、人才资源、政策供给与企业需求存在匹配偏差，导致创新成果从实验室走向生产线的链条不够顺畅。
华亭的现实基础既有煤电化等产业积淀，也面临绿色低碳、精深加工、提高就地转化率等新要求，必须以科技创新重塑竞争力。
原因分析显示，推动“五链”融合是破解上述问题的重要抓手：以政策链完善制度供给，稳定预期、明确导向；以资金链撬动企业投入，缓解创新活动“前期投入大、回报周期长”的压力；以人才链和创新链提升技术供给能力，增强企业持续研发和关键技术攻关的能力；以产业链承接创新成果，推动技术扩散与规模化应用。
围绕这一逻辑，华亭通过出台《华亭市强科技行动实施方案（2022-2025）》等政策举措，强化项目牵引、平台支撑与奖补激励，推动创新要素向重点产业、重点企业集聚。
影响首先体现在工业领域的迭代升级上。
华亭以企业为创新主体，鼓励传统产业向高端化、智能化、绿色化方向迈进。
新材料领域，一些企业围绕市场需求与技术趋势加大研发投入，推动新型建材等产品研发和应用落地。
以甘肃腾金来新型材料有限公司为例，企业在专项资金与奖补政策带动下加快关键项目实施，逐步由科技型中小企业成长为高新技术企业，相关新型装配式建筑材料等研发方向，为县域新材料产业培育了可复制的创新样本。
煤化工与装备制造领域，华煤集团等企业在示范项目、装备改造升级等方面持续推进，煤炭资源就地转化水平提升，多元工业格局加快形成，产业链条延伸带来的附加值提升和绿色转型效应逐步显现。
农业赛道上，科技赋能推动特色产业由“规模扩张”转向“质量效益”。
华亭依托省级农业科技园区建设，围绕养牛、中医药、核桃等特色产业推进全链条升级，推动标准化种植、良种选育、农机耕作等技术应用扩面，夯实粮食安全基础，稳定产量预期。
同时，通过推进中药材试验示范带和标准化基地建设，叠加地理标志认定等品牌效应，强化“品种—品质—品牌”联动，提升市场议价能力与抗风险能力。
企业层面，甘肃山舍园生物科技有限公司等在产学研合作中强化技术攻关，围绕繁育与疫病防控等关键环节推进突破，体现了农业科技从单点应用走向系统集成的趋势。
龙头企业的带动作用逐步增强，科技进步对农业增长的贡献不断提升，特色种养业对农民增收的支撑更为稳固。
对策层面，华亭把“项目+平台+政策”作为贯通“五链”的关键组合：一是以科技计划项目和专项资金为牵引，聚焦重点产业和关键环节，强化资金“精准滴灌”，提高财政资金使用效率；二是以创新平台建设为支撑，推动园区、示范区等载体提升服务能力，促进成果转移转化与技术扩散；三是以企业需求为导向，完善奖补机制和服务体系，推动创新链与产业链更紧密对接。
“十四五”以来，华亭累计争取省级强科技资金1390万元，争取省市级科技计划项目30项、资金642万元，并兑现创新平台奖补资金60万元，创建省级创新型市（县）试点，相关园区与示范区建设通过验收，为提升市域科技创新能力提供了支撑。
前景判断上，随着全国统一大市场建设加快、绿色低碳转型深入推进以及新一轮科技革命和产业变革加速演进，县域经济竞争正在从“资源比拼”转向“创新能力比拼”。
华亭下一步提升空间在于：持续提高企业研发投入强度与原创性成果供给能力，进一步打通科技成果转化“最后一公里”；围绕煤电化等优势产业推进绿色化、精深加工与链式延伸，提升就地转化率与综合效益；在现代农业领域强化标准体系、品牌体系与供应链体系建设，推动特色产业从“产得出”向“卖得好、走得远”转变；同时，在人才引育留用、科技金融工具创新和服务型政府建设方面持续发力，形成更稳定、更可持续的创新生态。
华亭市的实践表明，科技创新不仅是推动产业升级的重要手段，更是实现高质量发展的必由之路。
通过构建"五链融合"的创新生态，华亭市走出了一条具有地方特色的科技创新发展道路，为西部地区县域经济转型升级提供了有益借鉴。
在新发展格局下，只有坚持创新驱动，才能在激烈的区域竞争中赢得主动，实现可持续发展。