伴随城市外卖产业的蓬勃发展，数百万骑手日夜奔波于城市街道，成为现代物流体系的重要支撑。
然而，这个庞大的新就业群体长期面临工作场所缺乏、职业认同感不足、社会融入度低等问题。
与此同时，基层社区治理也面临着信息获取滞后、应急响应不及时等现实困难。
如何破解这一双重难题，成为创新社区治理的新课题。
西安市莲湖区红辉社区的实践给出了新的答案。
该社区地处老城商圈核心区域，周边商业综合体密集，美团、饿了么等平台的外卖骑手常年保持在二三百人规模。
社区党委副书记许娜娜在走访调研中发现，骑手们每天在背街小巷扎堆进行装备消毒、安全培训，既混乱无序，还经常造成交通拥堵。
更为重要的是，骑手们因职业特殊性常被保安阻拦，部分居民对他们的工作缺乏理解，导致职业认同感薄弱。
同时，社区治理因人口结构复杂、信息传递不畅而面临突发事件处置延误的风险。
认识到问题的关键，红辉社区党组织创新推出了"社区握手行动营"党建品牌，构建起以社区党组织为核心，居委会、在职党员、物业企业、辖区单位、社会组织、志愿者和居民群众共同参与的多元共治体系。
这一体系的创新之处在于，它不仅将外卖骑手视为服务对象，更将其作为社区治理的重要参与者，实现了从单向服务到双向互动的转变。
为切实解决骑手们的实际困难，社区于2024年底启动"小哥广场"建设项目。
通过科学规划和景观造型设计，将社区闲置地块改造为骑手们的集合地点，成为进行早会、装备消毒、安全培训的固定场所。
这一举措不仅消除了街道混乱和交通拥堵，更为骑手们提供了专属的活动空间，增强了他们的职业尊严感。
针对电动车充电难题，社区与物业企业反复沟通协调，陆续安装了8组共80个仓位的换电柜，覆盖辖区9个小区，实现了核心区域换电服务全覆盖。
这一便民措施使骑手们无需奔波数公里即可完成换电，每天可增加多个配送订单，既提高了工作效率，也增加了收入。
社区还创新设置了"知心地图"，为骑手提供清晰的楼栋与路径指引，大幅提升了配送精准度。
在生活关怀方面，社区打造了"爱心助餐"等特色服务，联动辖区爱心商户为骑手提供优惠套餐，夏天赠送冰峰、酸梅汤等饮品。
这些实实在在的关爱举措，逐步拉近了社区与新就业群体的距离。
随着信任关系的建立，社区党组织敏锐地发现了外卖骑手的独特价值。
他们全天24小时穿梭在辖区各处，熟悉每一栋楼的位置、每一条街巷的走向，是名副其实的"活地图"。
在日常送餐中，他们能够第一时间发现环境卫生、设施损坏、安全隐患等民生问题，这正是社区治理所急需的。
基于此认识，红辉社区正式启动"移动网格员"聘任计划，从辖区外卖骑手中择优选择30名热心公益、责任心强的志愿者。
这30名骑手通过"随手拍、随手帮、随手送"等机制，成为社区治理的新生力量，参与环境卫生监督、安全隐患排查、困难居民帮扶等工作。
这一创新实践产生了显著效果。
骑手们从城市奔波的"摆渡人"转变为基层治理的"前哨兵"，获得了职业价值认可和社会尊重。
社区则通过这一新型网络，大幅提升了治理效能和应急响应速度。
"小哥广场"也从简单的休憩集合点升级为凝聚人心、赋能治理的"新阵地"。
城市治理的细度与温度，常常体现在对“奔跑者”的看见与托举。
把外卖骑手从“被管理者、被服务者”转化为“参与者、共建者”，本质上是以人民为中心的治理理念在基层的具体落点。
以关爱为前提、以规则为保障、以协同为路径，更多社区若能把新就业群体纳入治理共同体，就能在解决现实难题的同时，培育更有韧性的社会连接，为超大城市与老城商圈的精细化治理注入持久动力。