农村集体资产管理涉及千家万户利益，其中村级合同作为资产流转的重要载体，一直是基层廉政建设的薄弱环节；开阳县纪委监委深入调研发现，村级合同中普遍存在内容违规、程序违法、条款不明、期限超长等突出问题，这些问题不仅影响村集体资产的合法利用，更容易成为腐败行为的温床。为此，该县纪委监委将规范村级合同管理作为保护农村集体"三资"的重要突破口，制定了系统的整治方案。 问题的根源在于基层合同管理制度不完善、监督机制不健全。长期以来，村级合同的签订、审批缺乏统一的流程标准，有关职能部门之间缺乏有效的协调联动，基层干部对合同规范管理的认识也不够深入。这些因素叠加，导致村级合同管理陷入"各自为政"的局面，给不法分子留下了可乘之机。 为扭转此局面，开阳县纪委监委采取了"查、改、防、教"的全链条治理模式。在查的环节，该县纪委监委督促指导农业农村、司法等部门对全县资源发包、资产租赁、工程项目、对外投资等各类村级经济合同开展全面排查，共发现并推动整改问题合同19份，追回被拖欠的村集体资金930万余元。这一成果充分说明，规范合同管理不仅是廉政建设的需要，更是保护村集体利益的现实要求。 在改的环节，该县纪委监委聚焦基层干部在合同签订、审批等环节中的履职不力问题，对相关责任人进行了严肃处理，共给予党纪政务处分46人。这些处分既是对违规行为的纠正，也是对其他基层干部的警示教育。同时，该县纪委监委梳理分析日常监督、案件查办中发现的共性问题，推动农业农村部门制定出台了农村集体经济组织合同管理指导意见等制度文件，建立了司法、财政、自然资源、法律顾问等多部门横向联审机制，明确了各类村级合同的流程标准，从源头上防范合同出现内容违规、程序违法、条款不明等风险。 在防的环节，该县纪委监委建立了县乡两级联动的合同把关机制。以村委会名义签订的合同，县乡两级有关职能部门都会进行把关，形成了"事前预防、事中监督、事后追责"的全覆盖防控体系。这一机制的建立，使村级合同管理从被动应对转变为主动防范。 在教的环节，该县纪委监委采取"小班授课+片区覆盖"模式，选派业务骨干下沉至全县18个乡镇、街道，面向基层党组织书记、农村集体"三资"管理人员开展纪律教育，聚焦农村集体"三资"管理领域合同签订及履行、工程项目招投标、资产登记等关键环节存在的廉洁风险点强化引导提醒。同时，举办村社区党组织书记培训班，由县纪委监委相关负责人结合典型案例，解读合同规范管理相关法律法规及风险防控重点，深入引导基层干部树牢纪律规矩意识。这诸多教育举措，有助于提升基层干部的合规意识和风险防范能力。
守住农村集体“钱袋子”，关键在制度刚性与责任落实；开阳县以村级合同规范管理破题，既抓清查整改、清欠追缴，也抓制度建设、教育引导，反映了从治标向治本深化的治理思路。把权力运行置于规范流程之中，把监督触角延伸到合同全链条，才能让集体资源在阳光下运行、在规则中增值，为乡村振兴筑牢可持续的集体经济基础。