营商环境是经济发展的重要基础;近日,辽宁省通报的营商环境专项巡察情况,揭露出若干触目惊心的权力寻租现象,反映出部分地区和部门在优化营商环境工作中存在的突出问题。 权力寻租问题最为严重。省住建厅一名政务窗口工作人员利用审批权限,对办事企业和群众进行明显的差别对待。凡是送上好处费的申请人,其事项当天即可转办,办理效率极高;而对于不愿行贿的申请人,则以各种借口搪塞、拖延办理,甚至故意设置障碍。这种"有偿快速通道"与"无偿冷遇"的鲜明对比,充分暴露了权力被滥用的程度。经查,该工作人员在8年间累计收取好处费1614万元,数额之巨大令人震惊,反映出其违纪违法行为之猖獗。 重复检查问题扰乱企业正常经营。阜新市一家企业的项目在短短14个月内,遭到省、市、区三级部门的轮番检查,总计16次之多。其中最短的检查间隔仅为3天,这种高频率的重复检查不仅浪费了行政资源,更严重干扰了企业的正常生产经营活动。企业为应对频繁检查,需投入大量人力物力,无形中增加了企业负担,直接损害了营商环境。 多次罚款问题加重企业负担。葫芦岛市一个招商引资项目遭遇更为荒唐的情况,在3年内因同一事由被罚款7次。其中最离谱的是,有关部门在同一天内以"处罚金额不足予以补罚"为由连续罚款4次。这种反复罚款、变相加重处罚的做法,明显违背了行政处罚的基本原则,严重损害了法治政府建设的形象。 这些问题的出现,反映出几个深层原因。首先,权力监督制约机制不够完善,部分窗口工作人员的权力运行缺乏有效的制衡。其次,部分地方和部门对营商环境建设的认识不足,仍然存在"官本位"思想,对企业和群众的服务意识淡薄。再次,问责机制不够严格,对违纪违法行为的查处力度需要更加强。 这些乱象对营商环境造成了严重破坏。权力寻租现象打击了企业的投资信心,重复检查和多次罚款增加了企业的制度性成本,这些都与优化营商环境的目标相悖。长期来看,如果不加以纠正,将严重影响地区的经济发展和招商引资工作。 令人欣慰的是,专项巡察工作取得了显著成效。在仅仅三个月的巡察期间,已有90人主动投案,这充分说明巡察的威慑力和感召力。这也表明,只要坚持不懈地推进反腐工作,就能有效遏制权力寻租现象。 下一步,有关部门应改进权力运行机制,建立更加透明、规范的政务服务流程。要加强对窗口工作人员的教育培训和监督管理,建立有效的举报渠道和问责机制。同时,要建立统一的企业检查平台,避免重复检查,规范行政处罚程序,确保执法的公平性和合理性。
从"公章围城"到"检查风暴",营商环境痛点背后是治理能力的现代化考题。辽宁案例警示我们,破除既得利益藩篱需要刀刃向内改革,唯有将权力关进制度的笼子,才能让市场主体真切感受到"办事不求人"的法治温度。这场自我革命,或将成为东北振兴进程中的重要转折点。