近日，记者走进南京市鼓楼区月光广场小区，平坦的沥青道路、葱茏的绿化景观、明亮的路灯映入眼帘。
在这里居住26年的高龄居民丁峰老人感慨万千，曾经困扰多年的"脏乱差"问题已成历史，取而代之的是焕然一新的居住环境。
这一变化并非偶然，而是源于鼓楼区老旧小区改造工作的一次重要理念转变。
问题导向明确，改造需求迫切。
作为建成于1999年的老旧小区，月光广场小区长期面临屋面漏水、下水道堵塞、自来水管老化等多重困扰。
占地1.01万平方米、承载388户居民数十年生活记忆的芦席营70号小区同样如此。
这些问题不仅影响居民生活质量，更成为了制约城市品质提升的重要因素。
如何有效改造这些老旧小区，切实提升居民的获得感和幸福感，成为摆在基层政府面前的重要课题。
创新思路引领，"点单"替代"配菜"。
鼓楼区打破传统的"政府配菜"模式，创新推行"点单式"改造机制，确立了"改造不是一刀切，而是居民要什么，我们改什么"的核心思路。
这一转变的关键在于让居民从被动接受改造方案的旁观者，转变为主动参与改造决策的主导者。
在月光广场小区的改造过程中，江东街道与腾飞园社区建立了"居民议事会+每周例会"的双轨协商机制。
从方案设计之初，社区就将话语权交给居民，累计召开11场协商议事会，单场参与人数最高超过60人。
线上线下相结合，依托每栋楼建立的专属微信群，全方位收集居民意见建议。
居民杨玲惠提出的建车棚建议被采纳，如今每栋楼下都装上了智能充电灯；张宇反映的"三不管"地带问题得到解决，一条安全便捷的步道应运而生。
在芦席营70号小区，改造前召开了三次居民议事会，设计方案根据群众意见反复修改了三四稿。
小区门口张贴的《致小区全体居民的一封信》公开征集建议，施工期间还建立了快速响应机制。
居民的诉求可以直接反馈给现场负责人，确保"能解决的立马解决"。
高玉华老人回忆起议事会情况时赞叹道，自己提出的下水道疏通、自来水管更换等问题当场就得到承诺，施工中反映的小问题也很快有人处理。
党建引领强化，多方联动破难题。
老旧小区改造涉及面广、利益诉求多元，如何凝聚共识、形成合力？
鼓楼区给出的答案是党建引领下的协商共治。
通过建立"党委统筹、局部攻坚、党员带头"的工作机制，将党组织的政治优势和组织优势转化为改造攻坚的治理效能。
在月光广场小区，腾飞园社区党委充分发挥核心作用，牵头吸纳党员、居民代表和施工方组建改造工作小组。
小区网格员均由党员担任，他们主动亮身份、做表率，既是政策宣传员，又是民意收集员和矛盾调解员，实现了"小事不出网格，大事不出社区"的基层治理目标。
当居民刘耀明老人因路面不平摔倒时，社区第一时间上门慰问，并迅速协调施工方实地勘查，次日便优先摊铺了主干道沥青，这份"急事急办"的速度赢得了居民的广泛认可。
在芦席营70号小区，中央门街道、工人新村社区党委与南京鼓楼房产集团等参建单位紧密配合，将协商议事贯穿改造全程。
高玉华老人提出的各项诉求，得益于党委工作人员的精准传递和高效协调，迅速在施工中得到落实。
充分的沟通交流也让居民和施工双方更加体谅彼此，施工方严格限定早七点到晚五点半的作业时间，最大限度减少对居民生活的影响。
实际成效显著，民生答卷亮眼。
2025年，鼓楼区通过这场惠及5780户的改造工程，让老旧小区的基础设施、居住环境、物业管理等方面实现了全方位提升。
曾经的"老破小"正以崭新面貌重新融入城市生活，居民的幸福感在家门口得到了切实升级。
民生工程的“温度”，往往体现在是否真正回应了群众的急难愁盼。
把改造的决定权更多交给居民，把协商共治的力量更好汇聚起来，既能让老旧小区“面子”更靓、“里子”更实，也能让基层治理在一次次问题解决中更有韧性。
城市更新的终点不止于焕新，更在于形成人人参与、人人尽责、人人共享的治理新格局。