近日，财政部、税务总局发布《关于增值税进项税额抵扣等有关事项的公告》，调整了增值税一般纳税人购进国内旅客运输服务的进项税额抵扣凭证范围；与此前规定相比，公告可抵扣情形中不再包含“取得增值税电子普通发票的，为发票上注明的税额”此表述。由此，企业取得的增值税电子普通发票原则上不再用于抵扣进项税额；滴滴等平台向企业提供旅客运输服务所开具的增值税电子普通发票，也随之退出抵扣范围。 一段时间以来，差旅出行数字化持续推进，网约车等新业态在企业出行中的占比不断提高。自2019年起，我国对国内旅客运输服务进项税额抵扣作出制度安排，在以增值税专用发票为主要抵扣凭证的基础上，考虑到票据形态多样、交易频次高等特点，允许部分其他凭证用于抵扣，其中曾包括增值税电子普通发票按票面税额抵扣。此次调整传递出更强调回归抵扣规则本源、强化凭证合规要求的政策信号。 从制度逻辑看，增值税抵扣的关键在于凭证可核验、可追溯，通常以增值税专用发票作为主要依据。在旅客运输服务领域，业务链条较长、场景较为复杂，企业报销中仍存在抬头信息不统一、乘车人与费用承担主体不一致、票据留存与核验不完整等管理难点。业内人士指出，实践中以电子普通发票进行抵扣，对企业内控、票据真实性核验和税务风险识别提出更高要求。此次将电子普通发票从可抵扣情形中剔除，有助于统一规则口径，减少操作空间，引导抵扣凭证向更规范的方向集中。 对企业端而言，新规的直接影响在于差旅成本核算与发票获取路径需要调整，尤其是出差频繁、网约车使用量较大的企业，应尽快梳理现行差旅制度与财务流程，避免因凭证不符合规定而形成不可抵扣税负。专家分析认为，整体影响预计可控：一上，旅客运输服务提供方可按规定向企业开具增值税专用发票，企业仍可据此抵扣；另一方面，公告保留了多类可用于抵扣的运输票据，包括铁路电子客票、航空运输电子客票行程单，以及公路、水路等其他客票中列明旅客身份信息的票据，企业多种出行方式之间仍有合规选择。 对运输服务提供方而言，新规将推动其提升面向企业客户的服务能力与开票合规水平。平台型企业在开票系统、合同与对账机制、订单与乘车人信息匹配等环节的管理将更为关键。业内预计，随着企业对专票需求上升，涉及平台将加快完善面向B端的产品与服务，包括集中对账、按项目或成本中心汇总开票、订单明细留存与税务信息管理等，以满足企业合规报销与税务处理需求。 针对新规落地，企业可从几上应对：一是提前与网约车等服务商沟通，明确是否可开具增值税专用发票、开票周期与对账规则，并在采购合同或服务协议中固化开票条款；二是优化差旅报销制度，明确可报销票据类型与必备信息要素，完善发票查验、订单明细留存、乘车人与业务事由关联等内控流程；三是梳理历史与在途费用，关注政策执行节点，降低因凭证类型不符带来的涉税风险；四是加强对财务与行政人员培训，统一操作口径，提升合规处理的稳定性与可执行性。 从更长远看，此次调整反映了税收政策在支持新业态发展与强化规范管理之间的平衡。随着电子票据体系完善、数据共享与监管手段升级，旅客运输服务领域的税务管理将更强调“凭证规范、信息完整、链条可核验”。鉴于此，企业数字化报销、费用管理与税务合规将深入融合，平台与企业之间的结算、开票与凭证管理也将向标准化、透明化方向推进。
此政策调整反映了税收管理部门在优化营商环境与规范税收秩序之间的平衡考量。随着政策执行深入细化，监管更强调规则清晰、凭证合规和风险可控，这既有助于维护税收制度的严肃性，也有利于市场秩序的稳定运行。企业应主动适应变化，与服务提供商建立更规范的开票与对账机制——完善内部流程与风险控制——在保障自身合规与权益的同时，也为税收治理的健康运行提供支撑。