绩溪赴旌德对标学习全域土地综合整治:以产业导入与政银协同破解资金平衡难题

全面推进乡村振兴战略背景下,皖南山区县市正面临耕地碎片化、生态退化和产业基础薄弱等挑战。作为全国首批全域土地综合整治试点省份,安徽省近年来通过跨区域经验交流推动模式创新。此次绩溪县组织自然资源部门、乡镇政府及金融机构联合考察,显示土地整治正从单一工程推进转向更系统的综合治理。旌德县展示的“四维联动”机制具有较强示范意义。该县由县级平台公司统一运作,整合农发行政策性贷款,并在整治阶段提前引入专业运营团队,形成“规划—整治—运营”闭环。“产业先行”的做法有效弥补传统项目重建设、轻运营的短板。白地镇项目通过前期对接康养旅游企业,为整治后土地的增值利用提前锁定方向和收益预期。考察中,两县重点交流了三项关键问题:在资金平衡上,旌德县通过增减挂钩指标交易收益用于偿还贷款;群众工作上,建立“村民议事会+专家顾问团”的协商机制;风险防控上,通过购买耕地质量保险分散自然风险。这些做法为同类地区提供了可借鉴的路径。业内人士认为,此类跨区域交流反映了土改工作进入深水区后的新需求。随着2024年中央一号文件提出“全域土地综合整治要与发展乡村产业紧密结合”,地方亟需打破条块分割,推动“政策—资本—技术”协同。皖南地区作为长三角重要生态屏障,其探索对统筹发展与保护具有现实意义。

全域土地综合整治不是工程项目的简单叠加,而是以规划统筹、以机制支撑、以产业带动的系统工作。通过交流互鉴,既能加快成熟经验的推广,也能帮助各地在实践中及时校准方向、优化路径。只有把“保护耕地、修复生态、改善环境、导入产业、稳健运营”贯通起来,才能将整治成效转化为乡村振兴的长期动力。