上海市人大代表方永新建议建立智能监管体系 推动餐饮业透明化改革提升食品安全治理水平

(问题)外卖消费规模持续扩大,餐饮后厨卫生、加工过程可追溯等问题受到社会高度关注;特别是预制菜等话题引发讨论的背景下,消费者对“是否现制、是否规范操作”的关切更趋具体,食品安全治理既要守住底线,也需要与行业发展、营商环境优化形成合力。现实中,一些商户后厨公开程度不足、平台信息展示不统一、监管数据难以互联互通,导致“看得见”仍未完全转化为“管得住、评得准、用得好”。 (原因)业内人士分析,当前推进“明厨亮灶”仍存在三上掣肘:一是标准和系统不统一,监管、平台、商户各自建设,接口不一、数据孤岛问题突出;二是小微商户投入能力有限,设备、网络、运维等成本叠加,使部分门店“想做但做不起”;三是透明化带来的收益预期不明确,一些商户将其视为被动合规要求,缺乏将透明经营转化为品牌资产的路径与工具。 (影响)方永新结合涉及的实践指出,透明化既是约束也是机遇。通过智能巡检、实时展示与跨平台协同,后厨可从“可看”更走向“可管、可评、可互动”,既提升监管的及时性和精确性,也为消费者提供更直观的决策依据。以部分已接入系统的门店为例,在高频巡检提示与整改闭环机制带动下,商户规范化水平明显提升,有数据显示,绝大多数商户在首次问题提醒后,三个月内同类问题不再反复出现。同时,“看得见的卫生”和“看得见的制作”正在成为新的竞争变量:有餐饮品牌接入后厨直播后,消费者对“现熬现制”的疑虑得到缓解,订单量、复购率与好评度同步增长。商务研究机构学者认为,当消费从“价格敏感”更多转向“过程可信”,透明经营就有望从成本项转变为增长点,这是数字技术赋能实体经济的一种典型场景。 (对策)围绕如何把“明厨亮灶”从点状探索推向系统治理,方永新在建议中提出三项重点举措:其一,构建统一的“人工智能+明厨亮灶”智能体系,推动相关系统与主流外卖平台、监管端协同对接,形成可扩展、可复用的数字底座,减少重复建设与数据割裂。其二,实施“透明外卖”工程,鼓励平台对合规、接入透明化系统的商户设置专属标识,并在规则允许范围内给予适当流量支持,形成“政府监管、平台约束、群众参与”的共治格局,推动行业形成“优者更优、劣者出清”的生态。其三,完善普惠激励机制,探索“政府补一点、平台降一点、商户出一点”的共担模式,在既有补贴基础上进一步向面积较小、资金压力更大的中小微商户倾斜,并配套不少于一年的平台运营支持;同时,将建设和运行情况纳入餐饮企业信用评价与量化分级,对表现优良者在评优、许可便利等给予正向激励,增强商户长期维护的内生动力。针对重点群体创业,他还提出将透明化能力纳入创业扶持工具箱,通过提供设备、巡检与运营支持等方式,降低合规门槛、减少起步成本。 (前景)上海正推进餐饮业智能化布局相关行动,业内预计,随着监管规则、平台机制与商户实践加速对齐,后厨透明化将从“能不能做”转向“怎么做得更好”,并逐步形成覆盖堂食与外卖、贯通线上线下的食品安全数字化治理新范式。下一步关键在于:以统一标准推动数据互通,以风险分级实现精准监管,以激励约束并重提升行业整体合规能力,让透明经营成为餐饮企业可持续竞争力的一部分,也让消费者在每一次下单中获得更确定的安全感。