作为长江上游重要生态屏障，雅安市雨城区森林覆盖率高达75%，但长期面临资源利用低、农民增收难的结构性矛盾。
过去，分散的林地经营权、薄弱的产业基础和资金短缺，导致“绿水青山”难以转化为“金山银山”。
针对这一困境，雨城区自2025年起以制度创新破题。
在产权层面，选取望鱼镇四方村等试点，推行集体林地“三权分置”改革，通过预流转协议将零散林地整合为规模资产。
目前全区已集中经营2.7万亩林地，其中四方村通过“村集体+企业+农户”模式发展油茶种植，实现村集体年收益10万元，户均分红5000元。
金融支持是改革的关键支撑。
当地构建政银企协同机制，创新“林业贷”等金融产品，累计整合政府专项债、社会资本等资金超1.1亿元。
晏场镇大里村依托世界银行贷款项目，开展4000亩森林可持续经营试点，有效缓解林业长周期投入压力。
产业升级方面，雨城区打造“林上+林下”立体经济，引入专业运营企业开发中药材、生态旅游等业态。
改革后林地亩均收益从20元跃升至300元，带动500余名村民就近就业。
在政策宣讲会上，村民周启兵等提出的基础设施改善、务工兼顾家庭等诉求，均被纳入“一事一议”协商机制，体现改革对民意的充分尊重。
从中央顶层设计到地方精准落地，从试点先行到全面推开，雨城区的集体林权改革正在书写生态美、百姓富的新篇章。
这场改革的成功实践表明，只要坚持制度创新，创新激励机制，建立利益共享机制，就能有效激发生态资源的活力，让沉睡的山林成为农民增收的新引擎。
随着改革不断深化，雨城区有望成为长江上游生态保护与经济发展相统一的典范，为全国深化集体林权制度改革提供可复制、可推广的经验。