围绕外贸企业用好自贸协定关税减让政策、提高原产地证书签发效率,山东在制度衔接和数据共享上迈出关键一步。
自3月10日起,青岛海关、山东省贸促会以及青岛市贸促会在青岛、烟台、威海等8市全面运行关贸原产地证书管理信息互认机制,在全国范围内率先实现海关与贸促会之间出口原产地核查结果的共享与互认,为企业申领原产地证书提供更高效、更稳定的制度支撑。
问题:重复核查增加企业成本,影响签证时效与市场响应 原产地证书是出口货物在自贸协定、优惠贸易安排下享受进口方关税减让的重要凭证,因其直接关联海外清关与企业结汇,被不少外贸企业称为“纸黄金”。
在实际业务中,企业依据客户要求和业务习惯,可能选择向海关或贸促会申领证书。
由于两类机构均依法开展原产地审核与核查,过去在信息不互通的情况下,部分企业同类产品在不同渠道申证时,存在被分别抽查、重复提交材料的情况。
重复核查不仅增加企业准备原材料来源、加工工序记录等证明材料的工作量,也可能带来数天不等的等待时间,影响企业交付与报价节奏。
原因:多渠道签证并行与风险管理要求并存,亟需跨部门协同 出现重复核查,既与原产地证书签发主体多元有关,也与原产地规则专业性强、合规要求严密密切相关。
随着RCEP等自贸协定深入实施,企业享惠规模不断扩大,证书签发量持续增长;同时,国际贸易合规要求趋严,原产地真实性成为各方关注重点。
如何在“便利化”与“风险防控”之间实现平衡,关键在于以制度化方式打通信息壁垒,让核查结论能够被可信采信,从而将有限监管资源集中用于高风险领域和异常情形。
影响:一次核查多方采信,企业获得感与监管精准度同步提升 按照新模式,海关和贸促会在审核出口原产地证书电子信息时,如互认系统中已发布同一企业、同种产品一年内的原产地核查结果,相关机构可直接依据既有核查结论作出原产地确定并签发证书,不再重复开展核查。
新机制运行首日,青岛奥诺轮胎有限公司为出口安哥拉的轮胎申办原产地证书被抽中核查,但企业无需重复提交材料。
贸促会工作人员通过互认系统调取此前海关对同款产品完成的核查结论后,撤销核查通知并完成签发。
企业由此减少材料准备与沟通成本,签证时效更加可预期。
对监管部门而言,互认不仅是“减少一次核查”,更是“提升一次核查的价值”。
据介绍,互认系统还具备原产地签证风险产品和企业信息共享、涉企核查对碰等功能,有助于跨部门形成合力,实现原产地证书签发“一次审核、一次核查、一体防范”。
这既能减少低风险事项的重复劳动,也能把力量投向更需要核查的领域,进一步提升签证质量和监管精准度。
对策:以标准化规则和信息化平台推动“关贸协同”常态化运行 从机制设计看,此次互认模式突出“规则统一、数据共享、闭环管理”。
一是明确互认适用范围,对同一企业同类产品在一年内形成的核查结论进行采信,兼顾便利性与时效性;二是依托信息系统实现核查结果发布、查询与调用,减少人工传递导致的滞后与误差;三是强化风险信息共享与对碰核查,推动从“各自把关”向“协同防控”转变。
下一步,关键在于持续完善数据标准、核查口径与证据链管理,确保不同部门对原产地规则理解一致、对风险指标研判一致,使互认结果可追溯、可复核、可评估。
前景:制度创新叠加协定红利,为外贸高质量发展提供支撑 当前,我国出口企业可在RCEP等22个自贸协定和优惠贸易安排下,对33个国家和地区享受关税减让。
随着协定利用率提升,企业对原产地证书的时效性、稳定性和合规性要求将进一步提高。
数据显示,今年前两个月,山东省内海关和贸促会签发自贸协定原产地证书17.2万份,出口享惠货值519亿元,同比分别增长22.2%和4.7%。
在签证需求快速增长背景下,关贸信息互认有望成为提升制度性交易成本优势的重要抓手:既能进一步释放协定红利、增强企业国际竞争力,也能以更精细的风险管理提升外贸治理现代化水平。
随着试点经验固化为可复制做法,相关模式预计将在更大范围推广应用,为全国口岸营商环境优化提供“山东样本”。
山东此次改革不仅是一项技术层面的流程优化,更是政府治理理念的深刻变革。
它启示我们,在构建新发展格局的背景下,打破数据孤岛、强化部门协同是提升贸易便利化水平的关键。
未来,如何将这一创新经验制度化、标准化并推广至全国,值得相关部门深入探索。
这种以企业需求为导向的改革实践,正是优化营商环境、推动外贸稳规模优结构的生动注脚。