出口退税政策的阶段性使命已经完成。自2013年10月实施以来，这项政策特定时期发挥了关键作用。当时中国光伏产业遭遇欧美反倾销、反补贴调查冲击，同时面临产能过剩、关键技术依赖进口、国际市场收缩等压力。较高比例的出口退税有效降低了企业出口成本，帮助行业渡过难关：一上缓解成本压力、提升国际竞争力，另一方面推动企业开拓海外市场，为产业积累了国际化运营经验。
告别“退税补贴时代”，并不意味着光伏产业失去支撑，而是迈向成熟的必经一步。政策退出背后，是产业实力提升与增长逻辑转换：从依赖外部托举转向依靠内生创新，从价格竞争转向价值创造。面对更复杂的国际环境和更高的竞争门槛，只有坚持技术进步、规范竞争、深耕全球化运营，才能把阶段性优势转化为长期胜势，在全球绿色转型中实现更高质量、更可持续的发展。