问题——低空飞行活动增长，对“可飞、能管、好用”的公共航路提出更高要求。近年来，随着应急救援、城市巡查、物流配送、农林作业、测绘勘探、文旅观光等场景不断拓展，低空飞行需求呈现多元化、常态化趋势。另外，航线分散、运行标准不一、空域衔接不畅等问题在部分地区逐渐显现。如何在保障安全的前提下提升飞行效率、降低组织成本，成为培育低空经济的一项基础工作。郑州此次公开征集低空飞行航线需求，旨在摸清应用底数，为公共航路的科学布局提供依据。 原因——以需求牵引规划，实现“设施先行”与“场景落地”相互促进。公共航路划设涉及空域资源配置、地面起降设施布局、运行规则制定以及跨部门协同监管等多个环节。实践表明，仅靠经验规划，容易出现航路与产业需求不匹配、建设投入与使用强度不匹配等情况。以需求为导向开展集中征集，有助于提前识别高频航段、重点走廊和关键节点，推动航路规划与产业布局、城市功能区、交通枢纽和应急体系更好衔接，提升规划的可落地性和投入产出效率。郑州作为国家重要综合交通枢纽和人口密集型城市，推进低空公共航路建设，也需要更充分的数据支撑和社会参与。 影响——公共航路有望提升运行效率，带动产业链要素集聚。业内人士认为，公共航路的规范化建设，有助于形成可复制的运行标准，降低低空飞行活动的组织与沟通成本，提升飞行计划、空域使用、风险管控等环节的协同效率。对企业而言，稳定、可预期的航路体系将支撑更多常态化运营，带动无人机制造、运营服务、信息通信和低空保障等环节加快发展；对城市治理而言，低空能力与应急救援、公共安全、生态巡护等公共服务的联动，有望深入提升城市韧性和响应速度。 对策——明确征集对象与时限，强调可行性与后续统筹。根据公告，本次征集重点面向有低空飞行需求的企事业单位、行业机构组织、社会团体等。参与单位需先将单位名称及联系方式发送至指定邮箱dkjj2026@163.com，以获取需填报的电子表格，并于2026年3月20日（星期五）17时前将填报表格回传，邮件主题按“单位名称+低空飞行航线需求”格式注明。已申请飞行空域的单位，还需同步提交飞行空域使用申请批复表。公告同时明确，填报需求应在郑州市全域范围内，并具备一定可行性。征集结束后，相应机构将对反馈信息汇总梳理，并在后续低空公共航路规划中统筹考虑。为便于咨询对接，郑州市发展和改革委员会公布了联系人及电话：苗女士0371-67189763、18530071912；贾先生0371-67189763、18300696662。 前景——从“点状试验”走向“体系建设”，安全与发展并重。受访人士表示，低空经济要做大做稳，关键在于把“场景”变成“常态”，把“试点”推进为“体系”。面向社会征集航线需求，传递出郑州以制度化、体系化方式完善低空基础设施与运行管理的信号。下一步，公共航路划设仍需与安全评估、运行标准、通信导航监视保障、气象服务、应急预案以及多部门协同监管机制配套，并在城市核心区、产业园区、交通枢纽与重点应用场景之间形成更顺畅的衔接，推动低空飞行更安全、更高效、更可持续。
低空经济正成为推动高质量发展的重要增长点；郑州市此次以需求导向征集航线需求，是对低空经济布局的前置摸底，也为公共航路规划提供了更扎实的依据。下一步，如何把收集到的需求转化为可执行的航路方案，并在安全与效率之间做好统筹，将考验城市治理与协同管理能力。该探索不仅关系到航空产业链的培育，也可能为城市数字化治理提供新的实践路径。